春寒料峭，河道里的冰雪還沒有完全消融，海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)西村的田間地頭已經(jīng)呈現(xiàn)出了一派繁忙的春播景象。

2月20日清晨，村民黨軍邦和妻兒早早來到自家的田地開始忙活起來。今天他計劃將3畝地的化肥全部撒完，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社的人早點將麥種播種到地里，他也好早點外出務(wù)工掙錢。

“你要沿著我倆撒過化肥的地緊挨著撒上，別留下空白地。”黨軍邦一邊撒著化肥一邊向正在撒化肥的兒子囑咐道。今年黨軍邦首次將家里的3畝地托管給了欣榮馬鈴薯種植專業(yè)合作社。

平安區(qū)共有耕地30.45萬畝，農(nóng)業(yè)人均占有耕地3.7畝。目前，確權(quán)耕地面積19.8萬畝，承包農(nóng)戶數(shù)19605戶。近年來，在該區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高和農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的情況下，該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用機械數(shù)量逐步增加，機械作業(yè)面積逐步擴大，但小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)程度還不高，特別是集中連片推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式覆蓋率較低。因此，該區(qū)決定實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

西村村民黨成彪是自愿接受服務(wù)托管耕地的農(nóng)戶。當(dāng)記者來到他家的田間地頭，看到欣榮馬鈴薯種植專業(yè)合作社的人正在他家的地里利用耕播一體機播種小麥。他說：“原來種地程序多。首先要用拖拉機來耕地，因為用拖拉機耕出來的地雖然比機械耕的地要深，但有一個缺點就是土坷垃太大，不利于春耕生產(chǎn)，所以還要用人力借助農(nóng)具去打碎這些大土坷垃，再利用播種機去播種小麥，這樣既耗時間又要增加人力才能完成播種。”“托管后的土地用合作社的現(xiàn)代化機械來耕種，花費時間少，種出來的莊稼也好。”黨成彪高興地說。

據(jù)欣榮馬鈴薯種植專業(yè)合作社工作人員黨成利介紹，利用耕播一體機既省時又省力，而且最大的優(yōu)點是沒有大土坷垃，播種到地里的麥種會很均勻，這對畝產(chǎn)增收有一定的作用。這也是平安區(qū)在全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除小峽鎮(zhèn)和平安鎮(zhèn)）以外的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點工作的一個具體實踐。

欣榮馬鈴薯種植專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型托管耕地的其中一個合作社，今年托管了5000畝耕地。該合作社理事長袁發(fā)存說，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)后，通過深耕深松、秸稈還田，改善土壤質(zhì)量，可有效解決秸稈焚燒污染問題，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化水平。同時，將更多農(nóng)民從土地中解放出來發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進一步增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，實現(xiàn)服務(wù)主體和農(nóng)戶雙贏。

據(jù)了解，為解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題，今年，平安區(qū)按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的原則確定深耕、播種、防治、收獲等主要補助環(huán)節(jié)，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)托管試點工作。并按規(guī)定精心篩選出18家合作社為托管服務(wù)主體。平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局經(jīng)管站副站長申朝霞表示，下一步將通過與篩選的合作社簽訂服務(wù)合同，合作社與小農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，計劃完成“耕、種、防、收”全程托管服務(wù)耕地面積2.5萬畝。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目后，不僅可集中連片機械化作業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、規(guī)模化、集約化的高效現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高機械利用率，促進平安區(qū)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營進程，而且可以發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織小農(nóng)戶參與主體服務(wù)，找到服務(wù)村民的有力抓手，切實解決農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化等種地難題。