“不懂法，才造成了今天的嚴(yán)重后果，我接受法院判決……”去年奉節(jié)縣人民法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)，作為被告人的該縣安坪鎮(zhèn)廣營村原支書盧小平流下了悔恨的淚水。
盧小平是奉節(jié)縣在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視后處理的一名村干部，他在任村干部期間貪污國家扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)11.86萬元。
盧小平受到開除黨籍處分，因犯貪污罪被判處有期徒刑三年，并處罰金20萬元。
市人大代表、奉節(jié)縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣監(jiān)察委員會(huì)主任吳宗發(fā)給我們講述了這一案例。
騙取國家扶貧資金11萬多元
盧小平家住奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)廣營村，高中畢業(yè)后外出務(wù)工，2008年回廣營村擔(dān)任會(huì)計(jì)，2013年10月當(dāng)選村黨支部書記。
組織和群眾的信任，他更應(yīng)該努力為群眾謀福祉。然而，他卻在現(xiàn)實(shí)中迷失了方向。
在擔(dān)任村會(huì)計(jì)的5年時(shí)間里，他與當(dāng)?shù)氐墓こ汤习褰佑|多了起來，慢慢羨慕起了他們奢華的生活，一個(gè)靠當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)?ldquo;錦衣夢(mèng)”開始孕育。
2016年至2017年，奉節(jié)縣人民政府給該村撥付扶貧資金，用于該村實(shí)施扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過研究、報(bào)批等程序后，決定將部分資金用于脆李種植。
盧小平在具體實(shí)施過程中，采取虛增苗木價(jià)款的方式，同園藝公司議定：按照實(shí)際單價(jià)每株4.8元定價(jià)，但在合同中每株虛增0.8元，合同價(jià)格確定為每株5.6元購買苗木，共計(jì)釆購樹苗14.8萬余株，先后騙取國家扶貧資金共11.86萬元。
盧小平將其中1萬元給了村主任謝某（另案處理），其余贓款用于個(gè)人日常開支。
做假協(xié)議對(duì)抗組織審查
2018年11月，盧小平得知其在采購苗木過程中虛增苗木價(jià)格一事被舉報(bào)，于是和供應(yīng)苗木的重慶某園藝有限公司的總經(jīng)理饒某、法定代表人王某商量，在原《果樹苗木買賣協(xié)議》已約定上門提供技術(shù)服務(wù)不少于4次的情況下，決定以返苗木技術(shù)服務(wù)費(fèi)為名掩蓋其虛增苗木價(jià)格的事實(shí)，并以廣營村村委會(huì)的名義與該公司簽訂了一份虛假的技術(shù)服務(wù)《委托書》。
雙方約定事項(xiàng)為：由于距離較遠(yuǎn)，重慶某園藝有限公司不便于及時(shí)上門服務(wù)，由村里自行組織農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，由該園藝有限公司支付余下的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，今后技術(shù)服務(wù)費(fèi)由村委會(huì)自行解決，按0.8元/株進(jìn)行結(jié)算。重慶某園藝有限公司分兩次共支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)79800元給廣營村，并將落款時(shí)間提前至2018年5月24日。
2018年11月13日，盧小平安排其哥哥盧某某、妻子張某將5萬元現(xiàn)金，存入廣營村脆李種植協(xié)會(huì)賬上。
2018年11月15日，盧小平再次安排盧某某將3萬元現(xiàn)金存入廣營村脆李種植協(xié)會(huì)賬上（盧某某未存入），企圖以此掩蓋其虛增苗木價(jià)格侵占國家扶貧資金的事實(shí)。
違規(guī)承包工程項(xiàng)目謀取私利
紀(jì)監(jiān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盧小平除了利用職務(wù)之便貪污國家扶貧資金11.86萬元外，還有著其他違規(guī)行為。
2014年，廣營村獲得50萬元的扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目為修建廣營小學(xué)至上槽房、柏樹林至崖根兩段人行便道3.2公里，新修桐麻坪水池（含引水堰、水管），柏樹林至和坪1.4公里、翁家槽至苦草淌公路整治2.7公里。
盧小平在未經(jīng)村集體研究和召開村民（代表）會(huì)議的情況下，私下與工程老板周某、村主任肖某進(jìn)行商量，擅自將上述項(xiàng)目發(fā)包給周某實(shí)施，并在事后由周某與肖某補(bǔ)簽了工程承包合同。
合同約定由周某負(fù)責(zé)實(shí)施修建廣營小學(xué)至上槽房、柏樹林至崖根兩段人行便道3.2公里、新修桐麻坪水池、柏樹林至和坪1.4公里、翁家槽至苦草淌公路整治2.7公里等工程項(xiàng)目。
實(shí)際上周某只實(shí)施了廣營小學(xué)至上槽房、柏樹林至崖根兩段3.2公里人行便道的修建項(xiàng)目，新修桐麻坪水池和柏樹林至和坪1.4公里、翁家槽至苦草淌公路整治2.7公里等項(xiàng)目由盧小平和肖某二人實(shí)施。
上述項(xiàng)目完工驗(yàn)收后共獲利2萬元，盧小平和肖某各分得1萬元，用于私人開支。
2015年廣營村獲得50萬元整村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目為整治上槽房引水堰500米，計(jì)5萬元，廣營村村辦公室樓頂加蓋活動(dòng)板房，新修梨子樹坡至青草淌公路2公里等。
盧小平依然釆取暗箱操作的方式，共獲利4萬元，盧小平分得3萬元，肖某分得1萬元，用于私人開支。
去年核查扶貧領(lǐng)域問題線索129件
太和土家族鄉(xiāng)大板村原主任陳某通過虛增雞苗數(shù)量的手段騙取扶貧產(chǎn)業(yè)資金，被判處有期徒刑3年；長安土家族鄉(xiāng)九里村原支書唐省權(quán)、原主任唐某以低價(jià)購買景觀李子樹充當(dāng)產(chǎn)業(yè)李子樹為手段騙取扶貧項(xiàng)目資金，被判處有期徒刑3年……
“這些案情雖然比較簡單，但教訓(xùn)極為深刻。”吳宗發(fā)告訴記者，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各類的扶貧項(xiàng)目多、資金多，村干部已經(jīng)成了手握實(shí)權(quán)的“大干部”。
村干部的權(quán)力看似小，但直接關(guān)系到基層群眾的利益，一旦動(dòng)起歪腦筋，便會(huì)直接侵害群眾利益，屬于真正的“小腐敗大禍害”。
如何預(yù)防？
吳宗發(fā)告訴記者，近幾年來，奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委劍指扶貧領(lǐng)域“小微權(quán)力”腐敗，通過對(duì)全縣1734名村干部進(jìn)行核查、深入開展“以案示警”、扎實(shí)推動(dòng)“以案促改”，多措并舉進(jìn)行專項(xiàng)整治，構(gòu)建完善監(jiān)督體系。
2019年，核查扶貧領(lǐng)域問題線索129件，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題66件66人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人，誡勉7人，其他組織處理47人，其中移送司法2人，為全縣脫貧摘帽提供了有力的紀(jì)律保障。
