當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時期，在現(xiàn)有電子訴訟服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷拓寬線上服務(wù)、自助服務(wù)覆蓋范圍，強化遠(yuǎn)程跨域服務(wù)，既確保堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又確保法院工作不掉線、為民服務(wù)不斷線，推廣智能化“非接觸式”訴訟服務(wù)恰逢其時。

隨著以電子訴訟服務(wù)為核心的智慧訴訟服務(wù)興起，訴訟服務(wù)開始依托信息通訊和智能化等新興技術(shù)，而不再依賴于人與人的面對面接觸，“非接觸式”訴訟服務(wù)應(yīng)運而生。在當(dāng)前新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻情況下，“非接觸式”訴訟服務(wù)在減少人員流動接觸，防止病毒傳播，保護人民群眾生命安全方面具有無可比擬的優(yōu)勢，進(jìn)一步推廣運用“非接觸式”訴訟服務(wù)恰逢其時。

“非接觸式”訴訟服務(wù)，實現(xiàn)了訴訟服務(wù)從“走馬路”到“走網(wǎng)路”的轉(zhuǎn)變，一網(wǎng)鏈接法院、黨委政府、企事業(yè)機構(gòu)等相關(guān)主體，一網(wǎng)覆蓋所有案件，貫通立案、調(diào)解、開庭、送達(dá)等所有流程，一套系統(tǒng)融合所有訴訟業(yè)務(wù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一網(wǎng)通辦所有的訴訟事項，服務(wù)人民群眾和當(dāng)事人，實現(xiàn)訴訟服務(wù)工作高度的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。

“非接觸式”訴訟服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)訴訟活動八個階段“不接觸”。一是訴前調(diào)解階段。通過移動微法院、多元解紛大數(shù)據(jù)、人民法院在線調(diào)解平臺等功能，為當(dāng)事人和各糾紛解決主體提供在線智能服務(wù)和智能輔助。二是登記立案階段。通過網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心等在線訴訟服務(wù)平臺，當(dāng)事人可在線提交立案申請，并具備身份認(rèn)證和繳費功能。三是材料收轉(zhuǎn)階段。當(dāng)事人可對案件材料及法律文書進(jìn)行網(wǎng)上收轉(zhuǎn)，也可將材料郵寄至法院，法院內(nèi)部通過網(wǎng)上閱卷、智能云柜、文件中轉(zhuǎn)柜實現(xiàn)材料收轉(zhuǎn)。四是聯(lián)絡(luò)法官階段。當(dāng)事人可通過訴訟服務(wù)場所智能設(shè)備、在線訴訟服務(wù)平臺、智慧執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)法官。五是庭審過程階段。通過移動微法院、互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)、遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上庭審，并可實現(xiàn)在線證據(jù)交換。六是文書送達(dá)階段。通過傳真、電子郵件、手機短信、微信等電子媒介送達(dá)過程性訴訟文書，探索電子送達(dá)判決書、裁定書和調(diào)解書。七是案件執(zhí)行階段。當(dāng)事人可以通過線上執(zhí)行系統(tǒng)提交財產(chǎn)線索、了解執(zhí)行進(jìn)展，法院通過信息化執(zhí)行系統(tǒng)開展財產(chǎn)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣工作，通過“陽光執(zhí)行”系統(tǒng)公開執(zhí)行事務(wù)。八是答疑信訪階段。通過訴訟服務(wù)平臺、司法公開等平臺，開展遠(yuǎn)程判后答疑和線上信訪工作，促進(jìn)服判息訴案結(jié)事了。

要構(gòu)建“非接觸式”服務(wù)的模式，就必須完善相關(guān)基礎(chǔ)性的信息化平臺。一是完善自助服務(wù)平臺。在法院創(chuàng)建的訴訟服務(wù)場所中搭建自助服務(wù)區(qū)、24小時自助法院等，為當(dāng)事人提供查詢咨詢、分流引導(dǎo)、智能訴訟風(fēng)險評估、自助立案、聯(lián)系法官等訴訟服務(wù)，實現(xiàn)立案業(yè)務(wù)全流程覆蓋的自助服務(wù)。建立智能云柜、材料中間柜，方便當(dāng)事人與法官之間、部門與部門之間的送達(dá)、中轉(zhuǎn)相關(guān)文書資料，實現(xiàn)文書材料的雙向自主收轉(zhuǎn)，在“不接觸”的同時全程留痕、安全可查。二是暢通線上服務(wù)平臺。全力強化和保障移動微法院、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、電子送達(dá)平臺、人民法院在線調(diào)解平臺等系統(tǒng)應(yīng)用，及時發(fā)布訴訟服務(wù)信息，推行網(wǎng)上糾紛多元化解、網(wǎng)上立案、電子公告、在線閱卷、答疑等訴訟和非訴訟在線服務(wù)。進(jìn)一步完善跨域立案系統(tǒng)與移動微法院的應(yīng)用，盡可能通過線上提供遠(yuǎn)程跨域立案。強化調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)，保障調(diào)解協(xié)議的法律效力，切實增強糾紛多元化解的權(quán)威性。完善司法公開四大平臺，及時公開案件訴訟過程，方便當(dāng)事人在網(wǎng)上查詢、了解和參與訴訟進(jìn)程。以電話語音方式為社會公眾及訴訟參與人提供各類訴訟知識、案件進(jìn)展情況、民意調(diào)查、信訪等服務(wù)。充分運用視頻接訪系統(tǒng)、網(wǎng)上申訴平臺，規(guī)范網(wǎng)上申訴辦理程序，切實發(fā)揮視頻接訪、網(wǎng)上申訴在實質(zhì)性解決信訪群眾訴求方面的作用。三是優(yōu)化網(wǎng)上辦案平臺。完善無紙化辦案系統(tǒng)，電子卷宗材料隨辦案進(jìn)程同步網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，辦案過程全程網(wǎng)上留痕。推進(jìn)上訴案件管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)上訴、申訴案件登記、移送、調(diào)卷、立案、閱卷、審理全網(wǎng)絡(luò)運行。建立電子檔案信息利用共享平臺，實現(xiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人跨域查閱、打印、拷貝訴訟檔案材料。深化政法智能化輔助辦案系統(tǒng)、涉案財物管理系統(tǒng)、減刑假釋系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)刑事一審、減刑假釋案件內(nèi)部一網(wǎng)通辦。完善執(zhí)行辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)與陽光執(zhí)行系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。四是建立網(wǎng)絡(luò)庭審平臺。進(jìn)一步升級完善移動微法院網(wǎng)絡(luò)開庭模塊，實現(xiàn)人臉識別、智能驗證、證據(jù)共享等功能，讓訴訟參與人通過微信小程序即可方便快捷的參加庭審活動。建立互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，實現(xiàn)原告、被告及法官三方異地庭審的無縫對接，有效節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，提升庭審效率。深化遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)和遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)應(yīng)用，審判人員和公訴人在刑事審判法庭通過電子屏幕、音頻視頻實時對羈押于看守所、監(jiān)獄的被告人（服刑人員）進(jìn)行法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證、宣判等庭審環(huán)節(jié)，實現(xiàn)法院與監(jiān)獄、看守所的遠(yuǎn)程在線庭審。五是強化智能輔助平臺。加強電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用建設(shè)力度，推動實現(xiàn)電子卷宗同步生成、案件信息自動回填、案件卷宗自動編目、文書智能輔助生成等功能，提升網(wǎng)上辦案效率。推廣庭審語音錄入系統(tǒng)，加快部署地方版方言語音識別系統(tǒng)，實現(xiàn)庭審筆錄的智能化，提高在線庭審效率。以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，在部分法院搭建電子證據(jù)存證平臺，對電子數(shù)據(jù)實時固證存證，有效解決電子數(shù)據(jù)證據(jù)的困難，大大節(jié)約互聯(lián)網(wǎng)庭審舉證質(zhì)證成本。統(tǒng)一部署電子簽章平臺，實現(xiàn)法律文書在線批量簽章，打通法律文書在線流轉(zhuǎn)的“最后一公里”。

要確保“非接觸式”訴訟服務(wù)效果，必須建立健全三個方面的工作機制。一是激發(fā)需求機制。要通過各種切實有效的方式，加大力度宣傳推廣“非接觸式”訴訟服務(wù)，發(fā)布相關(guān)工作廣告、使用手冊，開展對法律工作者的培訓(xùn)，加強對當(dāng)事人和訴訟代理人的引導(dǎo)和輔導(dǎo)，有效激發(fā)訴訟群眾的需求，形成良性循環(huán)。在新冠肺炎疫情期間，更要結(jié)合疫情防控工作實際，加大宣傳力度，讓群眾知曉其特點優(yōu)勢，足不出戶就可享受到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)。二是優(yōu)化供給機制。要通過完善系統(tǒng)有效的工作機制，提供更好的“非接觸式”訴訟服務(wù)產(chǎn)品，和傳統(tǒng)的訴訟服務(wù)方式互為補充，改善用戶體驗。要建立后臺快速辦理通道，加強內(nèi)部工作對接，做到職責(zé)明晰、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)有序。要整合各類平臺，統(tǒng)籌各項資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。要建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的工作流程管理機制，實行自動提醒、全程監(jiān)管、嚴(yán)格考核。要建立問題收集、投訴處理機制，提升服務(wù)對象的滿意度。三是強化保障機制。加強對法院干警培訓(xùn)和管理，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，不斷適應(yīng)新的形勢和要求。探索在電子訴訟服務(wù)平臺中引入專業(yè)力量，為人民群眾提供立案咨詢、矛盾化解、法律援助等線上法律服務(wù)。要強化技術(shù)保障，全面加強有關(guān)的信息化建設(shè)，強化各類平臺、系統(tǒng)的升級優(yōu)化和日常運維工作，確保方便快捷、安全順暢。

疫情防控阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前的重大政治任務(wù)，“非接觸式”訴訟服務(wù)不僅是最適應(yīng)疫情防控形勢的訴訟服務(wù)形式，更是訴訟服務(wù)工作模式的重大變革，具有強大生命力和廣闊的應(yīng)用前景。（作者系四川省高級人民法院副院長 張 能）