當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為減少人員出行和聚集帶來(lái)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，本次發(fā)布會(huì)依托云平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)在線舉行，實(shí)現(xiàn)了觀摩發(fā)布、專(zhuān)家連線、媒體互動(dòng)的全流程在線，“云發(fā)布”成為此次新聞發(fā)布會(huì)的一大亮點(diǎn)。
立案申請(qǐng)100%網(wǎng)上提交 在線訴訟機(jī)制初步形成
會(huì)上，北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)張?chǎng)┙榻B了北京互聯(lián)網(wǎng)法院在線訴訟基本情況。北京互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理特定11類(lèi)涉網(wǎng)案件，經(jīng)過(guò)一年多的探索努力，依托電子訴訟平臺(tái)、移動(dòng)微法院小程序、“天平鏈”電子證據(jù)平臺(tái)、“智慧訴訟服務(wù)中心”等，走出了一套在線訴訟技術(shù)發(fā)展的“北互模式”。
據(jù)介紹，自2018年9月9日成立到2020年2月20日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院共立案51794件，審結(jié)43995件。其中，當(dāng)事人立案申請(qǐng)100%網(wǎng)上提交，在線繳費(fèi)率90.7%，在線庭審率99.6%，裁判文書(shū)電子送達(dá)率95%，上訴案件電子卷宗線上移轉(zhuǎn)率100%，電子卷宗隨案生成率100% 。
成立一年多以來(lái)，北京互聯(lián)網(wǎng)法院通過(guò)13509次、總時(shí)長(zhǎng)7792小時(shí)的在線庭審，已在平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境設(shè)置、庭審流程、技術(shù)細(xì)節(jié)等方面，積累了豐富的在線庭審經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步推廣和完善在線訴訟機(jī)制，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見(jiàn)、體現(xiàn)最新要求的基礎(chǔ)上，形成了此次發(fā)布的《規(guī)范》，為全國(guó)法院在疫情防控期間及今后在線訴訟的探索提供“北京經(jīng)驗(yàn)”。
在線庭審為原則 線下為例外
《規(guī)范》對(duì)線上訴訟的身份認(rèn)證和賬號(hào)使用，在線庭審的著裝、環(huán)境、禮儀，證人出庭方式、異步庭審方式、庭審筆錄、庭審公開(kāi)等作出明確規(guī)定。同時(shí)，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)“以在線為原則、以線下為例外”的庭審原則，第一條規(guī)定：“電子訴訟采取在線視頻方式開(kāi)庭。當(dāng)事人因客觀原因申請(qǐng)線下庭審，或存在確需現(xiàn)場(chǎng)查明身份、核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物等特殊情形的，法院可以決定在線下開(kāi)庭。當(dāng)事人申請(qǐng)線下開(kāi)庭的，應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)。”
針對(duì)這一規(guī)定，張?chǎng)┙榻B互聯(lián)網(wǎng)法院的在線審理方式，是由《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》這一司法解釋規(guī)定的，一方面考慮到互聯(lián)網(wǎng)法院在在線訴訟規(guī)則方面先試先行的作用，另一方面互聯(lián)網(wǎng)法院受理的案件都是涉網(wǎng)案件，糾紛發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)，證據(jù)大多產(chǎn)生在網(wǎng)絡(luò)，糾紛當(dāng)事人具備用網(wǎng)能力。
“云”開(kāi)庭不等于放飛自我 著裝、場(chǎng)所、紀(jì)律都有規(guī)定
《規(guī)范》第四條和第五條對(duì)線上訴訟身份認(rèn)證、賬號(hào)使用予以規(guī)范，確立了專(zhuān)用賬號(hào)及密碼的身份標(biāo)識(shí)原則。這意味著在網(wǎng)絡(luò)庭審的情況下，獲得了專(zhuān)用賬號(hào)和密碼，就相當(dāng)于獲得了在平臺(tái)上的一把“私人鑰匙”，持有這一把“鑰匙”使用平臺(tái)，就視為被認(rèn)證人本人行為。當(dāng)事人及訴訟參與人不得授意他人使用自己的賬號(hào)密碼，不得讓他人冒充自己參加訴訟。
互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放、便捷，給當(dāng)事人參與訴訟帶來(lái)了便捷，但同時(shí)也給傳統(tǒng)的法庭儀式感帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。
對(duì)于在線庭審的著裝、環(huán)境、禮儀，《規(guī)范》的第八至第十三條進(jìn)行了規(guī)范。明確對(duì)于出庭履行職務(wù)的人員，按照職業(yè)規(guī)定著裝，包括律師也應(yīng)該著律師出庭服裝，沒(méi)有職業(yè)著裝規(guī)范的，應(yīng)文明著裝。當(dāng)事人及訴訟參與人應(yīng)當(dāng)選擇安靜、無(wú)干擾、光線適宜、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好、相對(duì)封閉的場(chǎng)所參加庭審。
根據(jù)《規(guī)范》，在網(wǎng)吧、商場(chǎng)、廣場(chǎng)參與線上庭審，開(kāi)庭時(shí)穿著睡衣、吸煙、進(jìn)食、撥打電話、故意脫離視頻畫(huà)面，在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)、討論、提供庭審建議等，都是被明令禁止的。
首次提出“虛擬法庭” 并強(qiáng)化虛擬化技術(shù)研發(fā)
原則上，法官必須在法庭內(nèi)開(kāi)庭。法庭中，法徽、法槌是彰顯法律威嚴(yán)的必要符號(hào)，即使在在線庭審中也應(yīng)保留?！兑?guī)范》特別提出了“虛擬法庭”的探索路徑，即以虛擬化方式呈現(xiàn)國(guó)徽、法槌、席位，實(shí)現(xiàn)法官“打開(kāi)電腦，就有法庭”。
據(jù)張?chǎng)┙榻B，馬背上的法庭讓法官線下審判場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)物理空間上的轉(zhuǎn)移，“虛擬法庭”則創(chuàng)造出互聯(lián)網(wǎng)上的移動(dòng)法庭，徹底打破法官開(kāi)庭的空間限制，真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地線上開(kāi)庭。北京互聯(lián)網(wǎng)法院目前正在強(qiáng)化此項(xiàng)虛擬化技術(shù)研發(fā)。
在傳統(tǒng)線下庭審中，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由未到庭的，按照訴訟法的規(guī)定，原告按照自動(dòng)撤訴處理，被告按照缺席審理。但線上審判時(shí)“到庭”“退庭”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？《規(guī)范》對(duì)此予以明確。根據(jù)《規(guī)范》第十四條：當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中故意脫離庭審視頻畫(huà)面，視為“中途退庭”，分別按照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定處理。
證人出庭作證方式予以明確 異步庭審并未廣泛應(yīng)用
證人出庭是在線訴訟程序設(shè)計(jì)上的難點(diǎn)，《規(guī)范》第十七、十八、十九條對(duì)在線訴訟的證人出庭方式予以規(guī)范，明確證人不得與當(dāng)事人及其他訴訟參與人于同一場(chǎng)所參加庭審；法院應(yīng)當(dāng)采用音視頻信號(hào)隔離等方式，確保證人在線作證前及完成作證后不能在線旁聽(tīng)庭審；證人在線參加庭審的，不公開(kāi)庭審直播，但庭審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)公開(kāi)庭審錄像。
庭審以審判人員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人同時(shí)參與為主要方式。但在一定情況下，當(dāng)事人確無(wú)法在同一時(shí)間完成庭審，而分別完成庭審也不影響法庭查明事實(shí)的，可以異步的方式完成庭審。針對(duì)異步庭審，《規(guī)范》第二十一條明確經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)且其他各方當(dāng)事人書(shū)面同意，法院審核后，可采用當(dāng)事人、其他訴訟參與人在不同時(shí)間參加庭審的非同時(shí)庭審方式，并在合理時(shí)間內(nèi)完成庭審。針對(duì)異步庭審，張?chǎng)┍硎?ldquo;是一種例外模式，不是廣泛應(yīng)用的模式。”
庭審錄像可替代庭審筆錄
《規(guī)范》還對(duì)庭審筆錄、庭審公開(kāi)、庭審直播予以規(guī)范。規(guī)定適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序案件，庭審錄音錄像可以替代庭審筆錄；適用普通程序案件，經(jīng)法院釋明，當(dāng)事人同意的，庭審錄音錄像可以替代庭審筆錄。據(jù)了解，當(dāng)前公眾可在中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)、北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟平臺(tái)旁聽(tīng)庭審。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，北京互聯(lián)網(wǎng)法院累計(jì)的網(wǎng)上旁聽(tīng)量已經(jīng)超過(guò)了2200萬(wàn)次。
當(dāng)下，受新冠肺炎疫情影響，各地法院紛紛開(kāi)啟線上訴訟模式。北京互聯(lián)網(wǎng)法院此次發(fā)布的《規(guī)范》，及時(shí)為各地法院探索線上訴訟和智慧司法提供實(shí)踐樣本，但同時(shí)張?chǎng)┮脖硎?，《?guī)范》對(duì)于在線庭審有其可復(fù)制可推廣的部分，但因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)法院受理案由的特殊性，也有為互聯(lián)網(wǎng)法院量身定做的部分。
