中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任王洪祥說，通過公布這4起已判決生效的案件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全國掃黑辦掛牌百起、省級掛牌千起、全國萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理，確保今年“一十百千萬”行動(dòng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

遼寧宋琦案

【基本案情】自上世紀(jì)90年代起，遼寧丹東宋琦、宋鵬、宋瑛三兄弟以企業(yè)為依托，逐步形成組織穩(wěn)定、層級分明的犯罪組織。該組織利用宋琦丹東市人大代表身份，在時(shí)任丹東東港市主要領(lǐng)導(dǎo)包庇、縱容下，欺壓殘害群眾，非法控制建筑工程、灘涂養(yǎng)殖等多個(gè)行業(yè)，嚴(yán)重破壞了東港市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。

經(jīng)查證，該組織為樹立非法權(quán)威，實(shí)施故意殺人等暴力犯罪，違法犯罪事實(shí)共計(jì)391起。該案查扣凍結(jié)資產(chǎn)約36億余元。

2020年2月，法院終審判處宋琦無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其余52名被告人均判處相應(yīng)刑罰。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處55人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，其中廳級干部兩人。丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協(xié)原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻等分別被判處10年以上有期徒刑。

【辦案經(jīng)驗(yàn)】為排除干擾，遼寧省將該案交由本溪市異地查辦。市法院抽調(diào)骨干力量組建合議庭，6次召開庭前會(huì)議研究焦點(diǎn)問題，與控辯雙方有效溝通、釋法說理，促使31名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，僅用6天結(jié)束庭審。

同時(shí)，辦案機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出“6.2.1”工作法，即圍繞“六種人”，摸清與案件相關(guān)的重點(diǎn)人、關(guān)鍵人、同行人、聯(lián)系人、關(guān)系人、可疑人；“抓住兩類事”，抓住獲利項(xiàng)目、工程涉及的政府職能部門違法違規(guī)的“事”，將“人”與“事”進(jìn)行碰撞分析；“做好一個(gè)結(jié)合”，將關(guān)聯(lián)出的重點(diǎn)人與審訊工作全面結(jié)合，深挖幕后“保護(hù)傘”。

本溪市政法機(jī)關(guān)發(fā)出7份《公安提示函》、4份《檢察建議書》，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

【社會(huì)效果】該案成功偵破，人民群眾拍手稱快。當(dāng)?shù)厣虘艉推髽I(yè)家說，隨著宋氏兄弟落網(wǎng)，現(xiàn)在營商環(huán)境更好了，企業(yè)發(fā)展空間更大了。

河南李含富案

【基本案情】1995年至2018年，李含富任河南省鶴壁市鹿樓鄉(xiāng)小莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任期間，依仗家族勢力，為害一方，被群眾稱為“南霸天”“皇上”。其所在涉黑組織作案45起，致15人不同程度受傷。違規(guī)將16名組織成員或親屬發(fā)展為中共黨員，其中5人在村“兩委”任職。通過強(qiáng)攬工程、欺行霸市、高利放貸、侵占集體利益等多種方式，涉案資產(chǎn)估值達(dá)5.51億元。

2019年12月，法院終審判決李含富有期徒刑25年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，39名組織成員分別被依法判處刑罰。

【辦案經(jīng)驗(yàn)】由于群眾害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢作證、不愿作證；同時(shí)，該案時(shí)間跨度長，許多重要證據(jù)取證困難。為此，專案組通過召開大會(huì)、張貼公告、有獎(jiǎng)舉報(bào)、入戶走訪等方式動(dòng)員群眾，逐步消除思想顧慮；采取異地取證、秘密會(huì)見等措施打消證人顧慮，先后詢問受害人、證人1005人次，形成卷宗203冊。

該案資產(chǎn)分布多地，權(quán)屬認(rèn)定面臨諸多障礙。專案組偵查犯罪和資產(chǎn)追繳同步推進(jìn)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)調(diào)查組，在抓捕嫌疑人的同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場搜查，發(fā)現(xiàn)并甄別為涉案財(cái)產(chǎn)的立即查封、扣押；審計(jì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與評估同步推進(jìn)，第一時(shí)間委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所隨案封閉審計(jì)，從中發(fā)現(xiàn)案件線索8條、挖出涉黑組織成員12名；犯罪事實(shí)與資產(chǎn)權(quán)屬查證同步推進(jìn)，對涉案資產(chǎn)的來源、去向、歸屬全面調(diào)查，形成專項(xiàng)卷宗，該案涉黑資產(chǎn)被依法全部沒收。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)“雙專班”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從追回已報(bào)失涉案卷宗入手，挖出鶴壁市山城區(qū)法院原庭長杜某，以此為突破口，又挖出時(shí)任區(qū)法院副院長、區(qū)委政法委書記等“保護(hù)傘”7人。

【社會(huì)效果】李含富涉黑組織被鏟除后，受害群眾拍手稱快，到公安機(jī)關(guān)送錦旗。2018年12月村“兩委”換屆后，村級組織各項(xiàng)工作走上正軌，經(jīng)濟(jì)增收、民生改善。

廣東謝培忠案

【基本案情】20世紀(jì)80年代末，廣東汕頭謝培忠、謝良中等人網(wǎng)羅大量社會(huì)閑散人員，在新溪鎮(zhèn)西南村形成較為固定的犯罪團(tuán)伙，逐漸發(fā)展成黑社會(huì)性質(zhì)組織。謝培忠自2005年當(dāng)選西南村主任后，通過賄選、暴力威脅等手段，先后將多名團(tuán)伙成員安排進(jìn)西南村“兩委”，掌控村委管理權(quán)。

其間，該團(tuán)伙組成“地下執(zhí)法隊(duì)”，有組織地走私柴油、凍肉，導(dǎo)致國家利益嚴(yán)重受損；有組織地實(shí)施多起故意傷害、聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)、非法持有槍支彈藥等違法犯罪活動(dòng)。

2019年12月，法院二審判處謝培忠有期徒刑25年，其余38名涉黑組織成員分別被判處有期徒刑20年至1年半不等。

【辦案經(jīng)驗(yàn)】該案指定佛山市異地辦理后，佛山市公安機(jī)關(guān)充分應(yīng)用合成作戰(zhàn)模式，兩天內(nèi)基本摸清抓捕對象的活動(dòng)軌跡等信息；收網(wǎng)時(shí)1500余名警力奔襲500多公里，僅用6小時(shí)就抓獲犯罪嫌疑人76名。公安機(jī)關(guān)不僅針對涉案固定資產(chǎn)和銀行流水制定偵查方案，還對第三方支付平臺(tái)等無形資產(chǎn)建立查控方案，查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物總價(jià)值3.7億元。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對26名黨員干部、監(jiān)察對象立案審查調(diào)查，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

對謝培忠利用其親屬轉(zhuǎn)移、洗白資產(chǎn)的情形，專案組以洗錢案立案偵查，查清謝培忠通過親屬購置公司、房產(chǎn)、地產(chǎn)掩飾隱瞞犯罪所得約9000萬元。

【社會(huì)效果】謝培忠涉黑組織被摧毀后，2019年新溪片區(qū)刑事案件同比下降29.8%，治安案件同比下降16%。一審法院就案件暴露的管理漏洞向汕頭市龍湖區(qū)發(fā)送司法建議4份，龍湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照司法建議對11名黨員作出開除黨籍的處分，凈化了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。

海南黃鴻發(fā)案

【基本案情】海南昌江黃鴻發(fā)案是海南建省以來破獲的最大涉黑案。從1995年3月開始，以黃鴻發(fā)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織通過實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，對多個(gè)地下賭場、砂石礦廠、廢品回收、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場等形成非法控制。引誘、拉攏、收買當(dāng)?shù)囟嗝h政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。截至案發(fā)，該組織共實(shí)施違法犯罪達(dá)58起，觸犯20項(xiàng)罪名，造成兩人死亡、多人受傷的嚴(yán)重后果。

目前，該案批準(zhǔn)逮捕237人，二審判決196人，查扣涉案資產(chǎn)約25.3億元。2020年3月，法院二審判決黃鴻發(fā)死刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

【辦案經(jīng)驗(yàn)】海南省掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為破解調(diào)查取證難題，向有關(guān)部門下發(fā)3個(gè)批次共91份任務(wù)清單；為破解審訊難題，組織開展審訊攻堅(jiān)并查處了看守所內(nèi)部通風(fēng)報(bào)信等瀆職案件；為廣泛發(fā)動(dòng)群眾，設(shè)立兩個(gè)現(xiàn)場接訪點(diǎn)，累計(jì)受理群眾舉報(bào)線索400余條。

該案集中調(diào)度全省1210名警力開展收網(wǎng)行動(dòng)，并在偵查階段從全省抽調(diào)308名民警常駐專案組。創(chuàng)新破解檢察官身份適格難題，集中調(diào)度78名檢察人員成立5個(gè)專案組，對196名犯罪嫌疑人開展審查起訴工作。創(chuàng)新采用“分案同審”“兩地法院同步開庭”模式，提高了審判效率。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)同步上案，立案查處黨員干部和公職人員109人，東方市原市長鄧敏，萬寧市公安局原局長麥宏章，東方市公安局原局長陳東，昌江縣人大常委會(huì)原主任郭祥理，昌江縣檢察院原檢察長黃楊等“保護(hù)傘”被一網(wǎng)打盡。

【社會(huì)效果】該案收網(wǎng)后，昌江縣2019年治安案件、刑事案件分別同比下降12.67%、28.92%。在回訪中，受訪對象對“專案組工作滿意度”達(dá)100%，對“社會(huì)治安情況滿意度”達(dá)98%。