新指標(biāo)有效優(yōu)化“案-件比”

檢察官業(yè)績考評(píng)試點(diǎn)工作開展后，該院就“案-件比”情況作了專門的調(diào)查分析，得出“案-件比”高的主要原因是退捕率高、延押多、上訴率高。針對(duì)這一實(shí)際，該院對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整：辦案質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)規(guī)定審查起訴案件、不訴案件一般不允許退補(bǔ)和延期。如有此類案件，需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，每增加一個(gè)退補(bǔ)，延期環(huán)節(jié)扣0.5分。

遵循新的考評(píng)指標(biāo)開展工作后，“三延兩退”問題得到了一定程度的解決，該院“案-件比”進(jìn)一步優(yōu)化，從4月的1∶4.9到6月的1∶1.09。在業(yè)績考評(píng)指標(biāo)的規(guī)范和督促下，該院檢察官更加重視與公安機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，將功夫下在收案前，通過提前介入和列出詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，引導(dǎo)和配合公安機(jī)關(guān)的偵查工作，節(jié)約司法成本，提高司法效率。

“業(yè)績考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定給我們帶來的最明顯的變化就是‘案-件比’優(yōu)化了，根據(jù)新考評(píng)指標(biāo)，原則上不允許退補(bǔ)了，我們采取的是把功夫下在收案之前，用提前介入和捕后繼續(xù)補(bǔ)充偵查的方式，提高了辦案效率，優(yōu)化了‘案-件比’。”該院檢委會(huì)專職委員秦禹說。

辦案與宣傳雙促進(jìn)

“現(xiàn)在‘丹姐’已成為我院一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?！有了業(yè)績考評(píng)的指揮棒，一線辦案檢察官成了我們宣傳部門的硬靠山，我們不再為新聞素材發(fā)愁了。”該院政治部主任邱大友說。

業(yè)績考評(píng)試點(diǎn)工作開展以前，檢察官認(rèn)為自己的主責(zé)主業(yè)就是辦案，不少同志認(rèn)為新聞宣傳與自己毫無關(guān)系。于是，該院在設(shè)定業(yè)績考評(píng)指標(biāo)時(shí)對(duì)宣傳產(chǎn)品被上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)媒體采納進(jìn)行了明確規(guī)定：發(fā)表的新聞稿件被省、市院采用，或參與策劃的宣傳活動(dòng)所形成的宣傳產(chǎn)品被省、市院采納的，分別加5分、3分；因提供優(yōu)質(zhì)案件素材、新聞線索和影像資料，在宣傳部門整理后形成的宣傳產(chǎn)品被最高檢、省院、市院媒體采用的分別加8分、5分、3分。對(duì)照指標(biāo)后，大家意識(shí)到：如果通用指標(biāo)完成不好，就會(huì)被扣分。檢察官不甘落后的內(nèi)在熱情被激發(fā)，大家改變了過去對(duì)宣傳工作的認(rèn)知，在辦案的同時(shí)主動(dòng)搜集新聞素材，與宣傳部門一起進(jìn)行主題策劃。

該院第一檢察部從今年5月開始先后推出了“聰明反被聰明誤”“于丹說酒駕”等系列欄目，立足案件連續(xù)推送宣傳稿件42篇。檢察官于丹被打造成了“新聞女主播”。“按照通用指標(biāo)的指引參與宣傳工作，我不但有了更多加分項(xiàng)，而且對(duì)我的辦案效果有了雙促進(jìn)。我辦理的‘常某某二次酒駕案例’在院里微信公眾號(hào)上推出后，被長春廣播電臺(tái)抖音直播采納。更值得欣慰的是，有個(gè)犯罪嫌疑人聽完節(jié)目后，主動(dòng)去公安機(jī)關(guān)投案自首了。”于丹說。

激發(fā)工作主動(dòng)性

為了整合各業(yè)務(wù)部門之間的力量，該院在通用指標(biāo)中對(duì)移送案件線索進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：移送涉嫌犯罪案件線索、公益訴訟案件線索、司法救助案件線索等訴訟監(jiān)督線索的，每件記3分；移送的訴訟監(jiān)督線索被立案的，每件加2分。

“在沒有業(yè)績考評(píng)之前，我們所有的公益訴訟線索都得靠自己去挖掘，有了業(yè)績考評(píng)指標(biāo)后，尤其是在通用規(guī)則里設(shè)置了公益訴訟線索移送指標(biāo)，其他業(yè)務(wù)部門主動(dòng)將可能成案的線索移送給我們。短短2個(gè)月時(shí)間，第一檢察部就向我們移送了2件公益訴訟線索，其中有1件已經(jīng)提起刑事附帶民事公益訴訟，這個(gè)機(jī)制太好了。”員額檢察官馬明宇說，自己是業(yè)績考評(píng)的受益人。

“在考核指標(biāo)的引導(dǎo)下，大家工作的主動(dòng)性更強(qiáng)了，隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的能力提升了，檢察官的個(gè)體潛能得到了最大限度地挖掘和釋放，業(yè)績考評(píng)統(tǒng)領(lǐng)下的內(nèi)驅(qū)力轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的辦案效率和效果。”長春經(jīng)開區(qū)檢察院檢察長李健說。