今年6月11日，青縣檢察院檢察長(zhǎng)郭志江在12309檢察服務(wù)中心接訪時(shí)，得知梁某夫婦11周歲的女兒小梅（化名）在縣城某學(xué)生服務(wù)中心多次遭到該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人董某猥褻侵害，公安機(jī)關(guān)只對(duì)董某作出行政拘留15日的行政處罰，梁某夫婦希望檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，還被害人一個(gè)公道。

經(jīng)了解，董某分別于今年5月29日、30日、31日多次猥褻小梅。梁某夫婦于6月3日向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)對(duì)董某予以15日行政拘留。

此案引起郭志江重視。接訪后，他帶領(lǐng)檢察官到公安機(jī)關(guān)調(diào)取案卷，并走訪承辦案件的派出所，對(duì)案件相關(guān)事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面審查。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為董某未對(duì)被害人使用強(qiáng)制、暴力手段，也未對(duì)被害人造成人身?yè)p害后果，犯罪情節(jié)輕微，故對(duì)董某作出行政拘留15日的行政處罰。對(duì)此，辦案檢察官研究后依法提出意見(jiàn)：對(duì)兒童實(shí)施猥褻犯罪情節(jié)的界定并不要求以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制進(jìn)行為必要條件，也不要求對(duì)被害人造成人身?yè)p害后果，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案不予刑事立案的結(jié)論錯(cuò)誤。

6月11日，該院向青縣公安局發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》。6月12日，青縣公安局向該院書(shū)面回復(fù)了不予立案理由，辦案檢察官進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)，董某作為學(xué)生托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)托管的未成年人負(fù)有看護(hù)職責(zé)，然而其為追求刺激，對(duì)11周歲的幼女實(shí)施摸胸和強(qiáng)行親吻的猥褻行為，已經(jīng)侵犯兒童人身權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害兒童身心健康，具有刑事違法性和社會(huì)危害性，適用治安處罰不能體現(xiàn)罰當(dāng)其罪，不符合對(duì)未成年人“特殊、優(yōu)先保護(hù)”原則。據(jù)此，辦案檢察官認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案的理由不成立，當(dāng)日便向公安機(jī)關(guān)發(fā)出通知立案書(shū)。

6月22日，青縣公安局以董某涉嫌猥褻兒童罪提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕。6月23日，董某被批準(zhǔn)逮捕。7月6日，青縣公安局以涉嫌猥褻兒童罪將案件移送檢察院審查起訴，辦案檢察官只用了4天時(shí)間便完成了全部審查起訴準(zhǔn)備工作。7月10日，該院以涉嫌猥褻兒童罪對(duì)董某提起公訴。7月22日，法院開(kāi)庭審理該案。庭審中，檢察官以充分、確實(shí)的事實(shí)和證據(jù)對(duì)被告人董某的罪行進(jìn)行了有力的揭露和指控。公訴意見(jiàn)被法院全部采納，董某被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，并禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)從事對(duì)未成年人負(fù)有教育、訓(xùn)練、看護(hù)等特殊職責(zé)的職業(yè)。

此外，辦案檢察官認(rèn)真分析這起涉嫌猥褻兒童刑事案件發(fā)生的誘因，發(fā)現(xiàn)縣域部分學(xué)生托管、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在證照審批、設(shè)施配備、日常監(jiān)管等方面存有漏洞，決定向該縣教育局等相關(guān)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。

6月30日，該院舉行檢察建議宣告送達(dá)會(huì)，就這起涉嫌猥褻兒童案公開(kāi)向該縣教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局三家單位送達(dá)檢察建議，建議全面排查學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展治理整頓，加大對(duì)違法違規(guī)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的查處力度；健全性侵投訴和處理機(jī)制，建立黑白名單動(dòng)態(tài)管理制度，為群眾理性選擇合法學(xué)生托管機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康。部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員應(yīng)邀參加了公開(kāi)宣告送達(dá)會(huì)。

青縣教育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局三家單位收到檢察建議后，聯(lián)合該縣衛(wèi)健部門按照縣防控辦《關(guān)于對(duì)疫情期間校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）違規(guī)營(yíng)業(yè)治理的工作方案》要求，集中兩天時(shí)間對(duì)城區(qū)103家學(xué)生服務(wù)中心開(kāi)展聯(lián)查治理，對(duì)包括董某負(fù)責(zé)的學(xué)生服務(wù)中心在內(nèi)的7家違規(guī)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)下達(dá)停業(yè)整頓通知書(shū)。