“我的個(gè)人賬號(hào)又被法院凍結(jié)了，根本沒(méi)辦法參與市場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。”最近，北京企業(yè)主張先生很苦惱，眼瞅著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，他卻一籌莫展。

依法審慎、善意文明，這是最高人民法院對(duì)各地法院采取強(qiáng)制措施、開(kāi)展執(zhí)行工作提出的一貫要求。然而，在具體貫徹落實(shí)中，存在執(zhí)行動(dòng)作在各種因素影響下“變形”現(xiàn)象。

“盡可能適用‘活封活扣’”“堅(jiān)決防止‘辦理一個(gè)案件搞垮一家企業(yè)’現(xiàn)象發(fā)生”“努力‘辦理一個(gè)案件救活一家企業(yè)’”。在近日召開(kāi)的全國(guó)法院產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)重申了依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家合法權(quán)益的要求。

會(huì)議要求，各地法院圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益作為各級(jí)法院“一把手”工程，推動(dòng)形成全方位司法保護(hù)工作格局。堅(jiān)決依法懲處侵害產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。尤其是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛中，法院要依法審慎采取強(qiáng)制措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理；強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益。

針對(duì)實(shí)際執(zhí)行中存在的超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封行為，最高法明確要求各地法院要依法糾正，采取靈活保全措施。對(duì)于企業(yè)之間的糾紛，加大調(diào)解力度，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益的前提下，法院要講究執(zhí)行策略、注意執(zhí)行方法，在展現(xiàn)執(zhí)行強(qiáng)制性的同時(shí)，體現(xiàn)司法為民的溫度。

據(jù)介紹，2019年最高法對(duì)部分地區(qū)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)工作情況開(kāi)展督查，推動(dòng)相關(guān)工作有序開(kāi)展；先后發(fā)布兩批13件保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例，涵蓋審判執(zhí)行各領(lǐng)域，為各級(jí)法院處理類似案件提供了重要參考。

各地法院在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)舉措，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。重慶市高級(jí)人民法院梳理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)10個(gè)方面53個(gè)具體法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深度挖掘重慶法院民事財(cái)產(chǎn)保全中心功效，制定民事財(cái)產(chǎn)保全10條意見(jiàn)、精準(zhǔn)保全11條措施等司法文件。廣東高院成立產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條，細(xì)化20項(xiàng)具體措施，把保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)、落細(xì)。

“在財(cái)產(chǎn)控制時(shí)，盡量選擇對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)、生活影響小，且便于執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。”北京市西城區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)賈秋春告訴記者，西城法院對(duì)于查封的財(cái)產(chǎn)，靈活適用“活封”，使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在不減損價(jià)值的情況下，物盡其用。比如，針對(duì)企業(yè)抵押的設(shè)備，尤其是專業(yè)設(shè)備，在查封情況下，準(zhǔn)許企業(yè)繼續(xù)使用，所得收益由法院控制并用于履行義務(wù)，避免資源浪費(fèi)，最大程度釋放了財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能。