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觀察|公職人員參賭涉賭問題透視

2020-08-08 15:55:49 來源:新華社 點(diǎn)擊:
近日,因犯挪用公款罪,湖北武漢長(zhǎng)江航務(wù)管理局某直屬單位財(cái)務(wù)人員周某被判處有期徒刑十年九個(gè)月,對(duì)其違法所得依法予以追繳。為籌集賭資、償還賭債,周某利用職務(wù)之便,在6年時(shí)間里挪用公款820余萬元。
賭博是國(guó)家法律明令禁止的行為,但少數(shù)公職人員沉迷賭博不能自拔,為滿足一己私欲賭上了大好人生。
從各地通報(bào)查處情況看,公職人員參賭涉賭行為往往與其他違紀(jì)違法行為相互交織。在周某案中,為了滿足自身與日俱增的“賭癮”,他先后144次挪用單位公款,到投案自首時(shí),單位賬戶僅剩1萬多元。四川省甘孜藏族自治州德格縣亞丁鄉(xiāng)原專職紀(jì)委副書記劉勇則通過轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)存現(xiàn)等方式,挪用草補(bǔ)、林補(bǔ)等國(guó)家專項(xiàng)資金356.8萬余元占為己有,用于網(wǎng)絡(luò)賭博和個(gè)人消費(fèi)。
除籌集賭資、償還賭債外,還有少數(shù)公職人員以賭博之名行賄賂之實(shí),將賭博作為下級(jí)向上級(jí)、“老板”向黨員干部行賄的重要渠道,更有甚者,為不法分子開設(shè)的賭博場(chǎng)所提供庇護(hù)、充當(dāng)“保護(hù)傘”。甘肅省蘭州市永登縣公安局樹屏派出所原所長(zhǎng)陳作財(cái)不僅對(duì)當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)性質(zhì)組織成員李某某違法開設(shè)賭場(chǎng)不制止、不打擊,有案不查、聽之任之,還多次主動(dòng)參與賭博活動(dòng)。
涉案金額大、時(shí)間跨度長(zhǎng)是公職人員參賭涉賭問題的另一特點(diǎn)。賭博惡習(xí)的形成并非一朝一夕,而與賭博所伴生的挪用公款、收受賄賂等行為,雖然看似單筆數(shù)額不高,但經(jīng)年累月后便會(huì)變成令人瞠目結(jié)舌的數(shù)字。湖南省常德市原國(guó)土資源局武陵區(qū)分局出納姚正斌,在8年時(shí)間里,先后82次挪用公款近6000萬元用于賭博,在2016年10月接觸到網(wǎng)絡(luò)賭博后,他更是在隨后兩年多的時(shí)間里,挪用公款53次近4500萬元,瘋狂的賭徒心理把他拽向無底深淵。
此外,隨著近年來國(guó)家對(duì)賭博場(chǎng)所清理力度不斷加大,境外賭博、網(wǎng)上賭博已成為部分公職人員參與賭博的主要方式。據(jù)周某交代,在單位開展個(gè)人出入境證件集中清查后,自己雖然上交了港澳通行證,但私自留下了護(hù)照,并先后38次到境外賭博。
物必先腐,而后蟲生。黨員干部之所以沉迷賭博,根本原因還是在于思想上出了問題,在貪圖享樂、心存僥幸、追求刺激等心理作用下逐漸深陷其中不能自拔。據(jù)負(fù)責(zé)周某案件查辦的武漢市江岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員谷英鐸介紹,周某在剛接觸賭博時(shí),認(rèn)為“百家樂”“比大小”等賭博項(xiàng)目都是數(shù)字游戲,而自己從事多年財(cái)務(wù)工作、對(duì)數(shù)字很敏感,參與賭博勝算很大。“他剛開始賭博的時(shí)候還相對(duì)比較‘理性’,直到一次他僥幸賭贏了70多萬后,他的欲望被徹底勾了出來,之后他的行為便越來越瘋狂,完全失控了。”
另一方面,所在單位財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管制度等方面存在的漏洞,客觀上為相關(guān)公職人員斂財(cái)參賭提供了可乘之機(jī)。“周某之所以能夠連續(xù)6年挪用公款,直到投案自首才被發(fā)現(xiàn)問題,很重要的一個(gè)原因在于監(jiān)管疏漏。周某所在單位雖然每年都會(huì)正常開展財(cái)務(wù)檢查、賬目審計(jì)等工作,但在核對(duì)單位賬戶余額時(shí),只通過對(duì)賬單進(jìn)行確認(rèn),并不會(huì)去銀行實(shí)地檢查。”谷英鐸說,“周某正是抓住了這個(gè)漏洞,用偽造的對(duì)賬單來蒙混過關(guān)。”
政務(wù)處分法規(guī)定,公職人員參與賭博的,將予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。重慶、四川、陜西等多地也針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的參賭涉賭問題開展專項(xiàng)整治,以此進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,狠剎賭博歪風(fēng)。
武漢市江岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除了開展專項(xiàng)整治、堵塞制度漏洞外,還要注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位工作人員的廉潔教育,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。“只有把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來,才能從根本上清除賭博等歪風(fēng)邪氣的生存土壤。”(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊)

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