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良好檢警檢律關(guān)系助力優(yōu)化“案-件比”

2020-08-16 11:12:54 來源:海東日報(bào) 點(diǎn)擊:
近日,記者從浙江省寧波市檢察院半年度檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會上了解到,慈溪市檢察院“案-件比”為1∶1.36,為全市最優(yōu)。慈溪市檢察院刑事案件辦案量常年居寧波市各基層院首位,全省前六位,在案件量多的情況下,“案-件比”是如何逐步優(yōu)化的呢?

“檢察機(jī)關(guān)提高案件辦理質(zhì)效,有效優(yōu)化‘案-件比’是一套系統(tǒng)性工程,需要調(diào)動各方面的積極因素,打出一套組合拳方能取得實(shí)效。”慈溪市檢察院檢察長王春媛說。

影響“案-件比”的重要因素之一是“二退三延”。2016年之前,一些承辦人對退回補(bǔ)充偵查、延長審查起訴期限形成訴累認(rèn)識不足,認(rèn)為只要程序不違法即可。因?yàn)槭诸^案件多,即使一些簡易案件,有的承辦人也將退補(bǔ)、延押作為緩解辦案壓力的手段,導(dǎo)致出現(xiàn)辦案期限較長、程序反復(fù)等問題。

面對這些突出問題,慈溪市檢察院引導(dǎo)全體檢察人員積極轉(zhuǎn)變司法理念,依法適用“少捕慎訴”“繁簡分流”等理念機(jī)制,盡可能減少不必要的訴訟環(huán)節(jié),盡力做到案結(jié)事了。同時(shí),該院將“二退三延”等數(shù)據(jù)指標(biāo)作為日常辦案重要指標(biāo)予以監(jiān)控,并從2016年開始進(jìn)行專項(xiàng)整治,次年“二退三延”率下降了8個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化“案-件比”不應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗,而是要與公安機(jī)關(guān)、律師形成良好的檢警、檢律合作關(guān)系,將關(guān)口前移,從源頭上減少產(chǎn)生“件”的可能。為此,該院打造了多項(xiàng)工作創(chuàng)新品牌,為檢警、檢律合作搭建平臺。

其中,針對存疑不捕案件再次移送審查起訴導(dǎo)致案件反復(fù)退補(bǔ)、延押這一突出問題,該院于2017年建立存疑不捕案件會商機(jī)制,與公安機(jī)關(guān)簽訂《關(guān)于提高存疑不捕案件辦理質(zhì)效的意見》,增強(qiáng)存疑不捕后檢察監(jiān)督的剛性,以此傳導(dǎo)證據(jù)裁判標(biāo)準(zhǔn),盡力避免出現(xiàn)反復(fù)退補(bǔ)或公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議復(fù)核等環(huán)節(jié)。今年以來,該院共對77件存疑不捕案件進(jìn)行會商,經(jīng)補(bǔ)充偵查仍存疑的,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案8件,沒有一件被公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議復(fù)核,存疑不捕案件直接移訴的退補(bǔ)率、延押率也低位運(yùn)行。該機(jī)制被評為浙江省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新成果。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度施行以來,針對控辯協(xié)商不對等、律師法律幫助形式化、檢律對接缺乏制度化規(guī)范化等難題,該院聯(lián)合寧波市律師協(xié)會出臺《關(guān)于檢律協(xié)作推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的若干規(guī)定》,創(chuàng)新推出認(rèn)罪認(rèn)罰案件捕—訴—審全流程檢律協(xié)作工作機(jī)制,提升了律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的積極性,提高了被告人的認(rèn)罪服判率,減少了不必要的程序轉(zhuǎn)換、反悔上訴等情況。截至目前,該院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率保持在85%以上,確定刑量刑建議法院采納率100%。

“通過創(chuàng)新機(jī)制,我們疏通了堵塞點(diǎn),解決了難點(diǎn),無疑為優(yōu)化‘案-件比’理順了機(jī)制,暢通了渠道。”王春媛說。

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