非法過(guò)戶(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)納入“黑名單”

“犯罪嫌疑人視婚姻登記制度為兒戲，挖空心思不擇手段，以達(dá)到變相高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)小客車(chē)指標(biāo)的目的。這樣的行為不僅有悖公序良俗，違反《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》中指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓的明確規(guī)定，更是觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，我們將予以堅(jiān)決打擊！”11月9日，在北京警方舉辦的“嚴(yán)打以結(jié)婚為名過(guò)戶(hù)京牌指標(biāo)違法犯罪”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市公安局刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)袁林這樣說(shuō)。

據(jù)了解，自10月30日起，由北京市公安局刑偵總隊(duì)牽頭，510多名警力開(kāi)展集中收網(wǎng)，逐一落地核查，對(duì)該類(lèi)違法犯罪實(shí)施全鏈條打擊。截至11月6日，共抓獲嫌疑人166人，其中124人以結(jié)婚為手段實(shí)施騙取、買(mǎi)賣(mài)北京市小客車(chē)指標(biāo)的違法犯罪，因涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪被刑拘。警方還起獲了結(jié)（離）婚證及大量電子轉(zhuǎn)賬記錄。

兩年內(nèi)頻繁結(jié)離婚

過(guò)戶(hù)京牌指標(biāo)獲利

在警方抓獲的嫌疑人中，26歲的白某妮結(jié)離婚17次，變更過(guò)戶(hù)車(chē)輛15輛；37歲的勵(lì)某妮結(jié)離婚28次，變更過(guò)戶(hù)車(chē)輛23輛；49歲的杜某英結(jié)離婚9次，變更過(guò)戶(hù)車(chē)輛35輛。頻繁結(jié)離婚時(shí)間跨度均在兩年之內(nèi)，三人均為女性，每臺(tái)車(chē)變更獲利在4000元至6000元不等。

據(jù)了解，以結(jié)婚為名過(guò)戶(hù)京牌指標(biāo)的違法犯罪涉及買(mǎi)方、黑中介和指標(biāo)持有人，具有成本低、周期短、獲利快的特征。其中，黑中介利用街頭廣告、QQ、微信等發(fā)布信息，既有個(gè)人，又有團(tuán)伙。買(mǎi)方通過(guò)黑中介與指標(biāo)持有人取得聯(lián)系，交納定金，雙方以合法方式結(jié)婚，變更指標(biāo)后，再辦理離婚手續(xù)，并支付尾款。黑中介與指標(biāo)持有人按比例分成。涉案人員存在短期內(nèi)多次、頻繁結(jié)離婚的現(xiàn)象，從而變更過(guò)戶(hù)一定數(shù)量的指標(biāo)。

針對(duì)該類(lèi)違法犯罪，北京市公安局依托“平安3號(hào)行動(dòng)”，組織開(kāi)展打擊整治，堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊、協(xié)同整治、綜合治理，全力斬鏈條、查幕后、治亂象。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，北京市公安局首先組織刑偵總隊(duì)、交管局等相關(guān)單位，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、群眾舉報(bào)等途徑，研判獲取一批違法犯罪線(xiàn)索，抓獲嫌疑人166名。

“以結(jié)婚為手段騙取、買(mǎi)賣(mài)《北京市個(gè)人小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》的行為，違反了刑法第280條第1款之規(guī)定，涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪。以此為業(yè)，多次買(mǎi)賣(mài)小客車(chē)指標(biāo)賺取高額利潤(rùn)的黑中介，嚴(yán)重妨害了社會(huì)管理秩序，應(yīng)當(dāng)依法立案并追究刑事責(zé)任。”北京市公安局法制總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李豐向《法治日?qǐng)?bào)》記者表示。

據(jù)了解，在前期工作中，警方也抓獲過(guò)使用偽造的婚姻登記證明到交管部門(mén)申請(qǐng)辦理車(chē)輛變更手續(xù)、試圖蒙混過(guò)關(guān)的違法人員，并以此為線(xiàn)索，抓獲了多名制售假證人員。

此外，警方在偵查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)通過(guò)結(jié)婚過(guò)戶(hù)手段騙取京牌指標(biāo)的灰色交易情況，并迅速組織相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)工作，一舉打掉了以申某兵、楊某為首的，利用偽造假證手段騙取京牌指標(biāo)犯罪團(tuán)伙，抓獲全鏈條團(tuán)伙成員18名，起獲偽造證件154本、印章8枚及印章機(jī)、壓章機(jī)、號(hào)碼機(jī)等大量制假工具。目前，該團(tuán)伙中12名犯罪嫌疑人因涉嫌偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪已被刑事拘留。

存疑業(yè)務(wù)加強(qiáng)核查

一旦違規(guī)不予辦理

今年6月1日，北京發(fā)布《小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》和《〈小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（修訂征求意見(jiàn)稿）》后，群眾咨詢(xún)和辦理夫妻變更業(yè)務(wù)數(shù)量明顯增多。對(duì)此，北京市交管局車(chē)管部門(mén)推出多項(xiàng)便民舉措，提升工作效率，及時(shí)響應(yīng)群眾相關(guān)業(yè)務(wù)辦理需求。

在提供便民服務(wù)的同時(shí)，為嚴(yán)密防范以結(jié)婚為手段過(guò)戶(hù)京牌指標(biāo)的違法行為，交管局進(jìn)一步加大信息審核力度，對(duì)于提交信息不準(zhǔn)確、重復(fù)預(yù)約辦理、未查詢(xún)到婚姻狀態(tài)等申請(qǐng)，設(shè)置存疑業(yè)務(wù)核查窗口，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)篩查和信息審核把關(guān)，從程序上確保存在違規(guī)和虛假信息情形的堅(jiān)決不予辦理。

同時(shí)，交管局車(chē)管部門(mén)依據(jù)數(shù)據(jù)分析和已查實(shí)案件，將存在非法過(guò)戶(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)的嫌疑人員納入“黑名單”管理，限制相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。對(duì)存在違法犯罪嫌疑的，公安機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)調(diào)查程序，追究相關(guān)人員法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)小客車(chē)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性和公平性。

北京市公安局交管局副局長(zhǎng)梅冰松表示，針對(duì)涉案車(chē)輛，北京市公安局交管部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，依法收繳機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，并嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)人三年內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的規(guī)定。同時(shí)，依據(jù)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，將相關(guān)違法信息及時(shí)通報(bào)市指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由其公告作廢小客車(chē)指標(biāo)、落實(shí)三年內(nèi)不予受理指標(biāo)申請(qǐng)的管理措施。

加大信息審核力度

啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序

夫妻變更機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)戶(hù)的情況需要按什么程序?qū)徍?，如何審核？?jù)梅冰松介紹，交管部門(mén)在“北京交警”App上開(kāi)發(fā)了“機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)夫妻變更”預(yù)約系統(tǒng)，有需要辦理機(jī)動(dòng)車(chē)夫妻變更需求的群眾可以按照提示填寫(xiě)、拍照、上傳相關(guān)資料信息，交管部門(mén)將對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行審核，信息審核通過(guò)的，申請(qǐng)人可通過(guò)該系統(tǒng)預(yù)約辦理的時(shí)間、地點(diǎn)。審核不通過(guò)的無(wú)法預(yù)約，可根據(jù)反饋的未通過(guò)原因補(bǔ)充完善，重新提交信息，如有疑問(wèn)可撥打12122咨詢(xún)。業(yè)務(wù)辦理時(shí)，交管部門(mén)發(fā)現(xiàn)與預(yù)約信息不符，提供虛假信息等情形的一律不予辦理，對(duì)涉嫌違法犯罪的，將啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序，依法查處，追究相應(yīng)法律責(zé)任。

如何防范違法犯罪嫌疑人通過(guò)采取多次結(jié)婚方式辦理車(chē)牌過(guò)戶(hù)？梅冰松表示，在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)夫妻變更業(yè)務(wù)時(shí)，除了采取網(wǎng)上預(yù)審核的方式，交管部門(mén)還會(huì)對(duì)群眾提交的材料信息提前甄別，通過(guò)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)綜合監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)夫妻辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期研判，梳理發(fā)現(xiàn)異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的線(xiàn)索交管部門(mén)會(huì)及時(shí)將信息流轉(zhuǎn)至刑偵部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、打擊。

警方提示廣大群眾，應(yīng)樹(shù)立正確的婚姻觀(guān)，男女雙方如無(wú)一起生活的意愿，為過(guò)戶(hù)車(chē)輛指標(biāo)而去民政部門(mén)辦理結(jié)婚手續(xù)，日后可能存在財(cái)產(chǎn)糾紛、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，存在買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，將公布指標(biāo)作廢，三年內(nèi)不予受理指標(biāo)申請(qǐng)。記者 張雪泓