黨員干部在福州市閩清縣反腐倡廉警示教育中心參觀（2019年12月17日攝）賀燦鈴攝 / 本刊

◇分析青年公職人員違紀(jì)違法案例發(fā)現(xiàn)，多涉及民生、金融、執(zhí)法等重要領(lǐng)域，“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項(xiàng)”的便利

◇“80后”“90后”公職人員違紀(jì)違法呈現(xiàn)出小官大腐、急于兌現(xiàn)、技術(shù)犯罪特征明顯、“獨(dú)狼式”腐敗等特點(diǎn)

近期披露的不少違紀(jì)違法公職人員案例中，“80后”“90后”字眼引人關(guān)注。少數(shù)青年公職人員違紀(jì)違法案例呈現(xiàn)出小官大腐、急于兌現(xiàn)、利用技術(shù)犯罪、“獨(dú)狼式”腐敗等特點(diǎn)，暴露出一些地方、部門(mén)存在組織監(jiān)管失察、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)失守等弊端，突顯扎緊扎牢制度籠子、進(jìn)一步完善健全“不能腐”制度環(huán)境的緊迫性。

入職不到一個(gè)月就開(kāi)始貪腐

《瞭望》新聞周刊記者梳理多地通報(bào)的青年公職人員違紀(jì)違法案例發(fā)現(xiàn)，這些人的工作崗位多涉及民生、金融、執(zhí)法等重要領(lǐng)域。他們“雖未身居高位”，卻手握“可直接辦理具體事項(xiàng)”的便利，將本不屬于自己的錢(qián)財(cái)據(jù)為己有。

通報(bào)顯示，履新不到一年的江西省廬山市委原副書(shū)記周麟、上海市金山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任金英麗、云南省昆明市呈貢區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)郭靜雨等“80后”干部先后落馬。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些違紀(jì)違法的“80后”干部，曾立志干出一番事業(yè)，有的還被評(píng)為當(dāng)?shù)?ldquo;杰出青年”?？呻S著職位走高，他們開(kāi)始幫著別人謀私利，收受賄賂，逐漸走上不歸路。

近年來(lái)，違紀(jì)違法的“90后”公職人員也逐漸出現(xiàn)。日前，華東某地通報(bào)，一位年僅25歲的不動(dòng)產(chǎn)交易部門(mén)工作人員，一年之間侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)元。

2018年，北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)布《職務(wù)犯罪審判白皮書(shū)（1995-2018）》，通過(guò)對(duì)23年來(lái)審理的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，35歲至45歲人群所占比例最高，同時(shí)呈現(xiàn)出“初犯”低齡化趨勢(shì)，最小的“初犯”僅20歲。

年齡尚小、在關(guān)鍵崗位時(shí)間不長(zhǎng)，個(gè)別青年公職人員的腐化墮落令人痛惜。某“90后”干部，入職次年即著手貪腐，涉嫌貪污40余萬(wàn)元民生領(lǐng)域資金。華北某地一“90后”出納員，入職不到一個(gè)月，就想方設(shè)法侵吞、騙取公共財(cái)物。

黑龍江省撫遠(yuǎn)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張?chǎng)握f(shuō)，少數(shù)青年公職人員違紀(jì)違法，表現(xiàn)出對(duì)紀(jì)律和法律缺乏應(yīng)有的敬畏之心。他們?cè)趯?shí)際工作和生活中，忽視或放棄了對(duì)紀(jì)法的遵守，越過(guò)了權(quán)力的邊界。

違紀(jì)違法青年公職人員的四幅“肖像”

個(gè)別青年公職人員走上違紀(jì)違法道路令人惋惜。黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，此前查處的173名嚴(yán)重違紀(jì)違法人員中，“80后”青年干部有53人，占嚴(yán)重違紀(jì)違法總?cè)藬?shù)的30.6%。佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委在分析上述干部特點(diǎn)時(shí)為其畫(huà)了四幅“肖像”。

缺乏原則，做“木偶”。統(tǒng)計(jì)顯示，涉嫌濫用職權(quán)罪案件4人，占全市“80后”干部嚴(yán)重違紀(jì)違法總?cè)藬?shù)的7.6%。反映出少數(shù)“80后”干部在工作中缺乏原則。

甘受?chē)C，做“中介”。統(tǒng)計(jì)顯示，涉嫌貪污受賄罪案件15人，占佳木斯市“80后”干部嚴(yán)重違紀(jì)違法總?cè)藬?shù)的28.3%。反映出少數(shù)“80后”干部因其所在部門(mén)顯赫，容易被別有用心者拉攏、圍獵，少數(shù)青年干部在面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力和利益誘惑時(shí)容易受到干擾誤導(dǎo)、動(dòng)搖初心。

南方某省一畢業(yè)于名校的“80后”落馬干部，利用其擔(dān)任規(guī)劃建設(shè)方面職務(wù)的便利“變現(xiàn)”，從工程款中收取一定“好處費(fèi)”，為他人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

麻痹大意，作風(fēng)“跑粗”。統(tǒng)計(jì)顯示，涉嫌玩忽職守罪案件2起，占全市“80后”干部嚴(yán)重違紀(jì)違法總?cè)藬?shù)的3.7%。這主要是因?yàn)槊鎸?duì)復(fù)雜工作和社會(huì)環(huán)境適應(yīng)能力不足，辦法不多，思想上麻痹大意，工作上應(yīng)付“跑粗”。

亦步亦趨，易“跟風(fēng)”。涉嫌行賄罪案件32人，占60.4%。反映出少數(shù)青年干部面對(duì)政治生態(tài)遭到污染時(shí)，不能挺身而出、不敢動(dòng)真碰硬。

調(diào)查顯示，落馬青年干部多將貪腐資金用于日常享樂(lè)，熱衷虛榮攀比。黑龍江省七臺(tái)河市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)徐瑞函認(rèn)為，這反映出個(gè)別青年干部理想信念不夠堅(jiān)定，從“校門(mén)”到“機(jī)關(guān)門(mén)”，缺少嚴(yán)格的自我約束。“有的青年干部過(guò)于強(qiáng)調(diào)自我，出現(xiàn)違紀(jì)苗頭后，雖經(jīng)提醒，仍不愿正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，甚至一意孤行。”他介紹。

四個(gè)新特點(diǎn)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些青年公職人員違紀(jì)違法呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

第一，小官大腐，職務(wù)不高非法獲取金額不小。華北某地一“90后”公職人員工作僅一年多，就侵吞、騙取公款700多萬(wàn)元。西南地區(qū)某省醫(yī)院“90后”會(huì)計(jì)，2017年參加工作至2019年案發(fā)，貪污公款500多萬(wàn)元。

第二，急于兌現(xiàn)，用于奢侈品、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日漸突出。受價(jià)值觀扭曲、虛榮心作祟等驅(qū)使，個(gè)別年輕干部熱衷穿名牌、開(kāi)好車(chē)以體現(xiàn)“個(gè)人價(jià)值”，借職務(wù)便利“廣開(kāi)財(cái)路”并快速變現(xiàn)，用于個(gè)人奢侈消費(fèi)、打賞主播、網(wǎng)絡(luò)賭博等。

第三，技術(shù)犯罪特征明顯。通過(guò)修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案，犯罪手法日趨智能化。某“90后”基層干部，在社會(huì)人員慫恿下，借助自己負(fù)責(zé)考務(wù)審核的便利，幫助不符合考試資格人員，以更換照片等方式在系統(tǒng)內(nèi)順利通過(guò)，以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營(yíng)業(yè)廳公共事業(yè)收費(fèi)軟件漏洞，私自修改數(shù)據(jù)等，截留款項(xiàng)。

第四，多為“獨(dú)狼式”腐敗。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等人認(rèn)為，青年公職人員易利用經(jīng)手項(xiàng)目或單純的制度漏洞實(shí)施貪腐，多為“單打獨(dú)斗”。這不會(huì)帶來(lái)區(qū)域性腐敗或塌方式腐敗，但易給年輕人的成長(zhǎng)產(chǎn)生錯(cuò)誤示范，帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)政治生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響甚至更大。

凸顯完善“不能腐”制度的緊迫性

有關(guān)專(zhuān)家介紹，如今青年公職人員選擇更多元，有好的機(jī)會(huì)隨時(shí)會(huì)離開(kāi)、調(diào)動(dòng)，流動(dòng)性較大。選擇機(jī)會(huì)多時(shí)，個(gè)別人容易滋生“撈一把”的心態(tài)。

作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，必須從每一個(gè)干部的起跑線上抓起。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱等專(zhuān)家說(shuō)，個(gè)別青年公職人員在關(guān)鍵崗位上“小官大腐”，背后是監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”和管控“失控”。對(duì)關(guān)鍵崗位上的公職人員要加強(qiáng)內(nèi)部督查，紀(jì)檢、組織等部門(mén)要不斷強(qiáng)化崗位督導(dǎo)督查，管住人、管好財(cái)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處置，確?，F(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、發(fā)揮效果，不要讓事業(yè)生力軍跌倒在權(quán)力狂奔路上。

一些專(zhuān)家建議，在選人上嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。守好用人關(guān)，及時(shí)跟蹤年輕公職人員的思想動(dòng)態(tài)，不能使其滋生“年輕有為就‘年輕妄為’心理”。

記者注意到，一些單位通過(guò)開(kāi)展拔尖人才培養(yǎng)，既關(guān)注青年干部成長(zhǎng)，又幫助其矯正思想，避免優(yōu)秀人才跌倒在前進(jìn)道路上。一些專(zhuān)家建議，可通過(guò)導(dǎo)師制等形式，切實(shí)把對(duì)年輕人的培養(yǎng)落到實(shí)處，在實(shí)踐中察其學(xué)識(shí)，洞其術(shù)業(yè)，觀其品格，看其言行，及時(shí)關(guān)心、幫助、矯正。

“權(quán)力只要不受監(jiān)督，就免不了有人要鋌而走險(xiǎn)，不論年齡大小。”汪玉凱說(shuō)，做好“教育干部”這篇大文章是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不單單是廉政紀(jì)律上要有要求，也要有制度上的保駕護(hù)航，重點(diǎn)放在構(gòu)建“不能腐”的制度環(huán)境。（記者 管建濤 閆睿）