為切實貫徹實施民法典，最高人民法院對2011年2月18日第一次修正的《民事案件案由規(guī)定》（以下簡稱2011年《案由規(guī)定》）進(jìn)行了修改，自2021年1月1日起施行。現(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》（以下簡稱修改后的《案由規(guī)定》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年《案由規(guī)定》施行以來，在方便當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著民事訴訟法、郵政法、消費者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、農(nóng)村土地承包法、英雄烈士保護(hù)法等法律的制定或者修訂，審判實踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對2011年《案由規(guī)定》進(jìn)行補充和完善。特別是民法典將于2021年1月1日起施行，迫切需要增補新的案由。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對2011年《案由規(guī)定》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)就各級人民法院適用修改后的《案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握修改后的《案由規(guī)定》

民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是對當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)進(jìn)行的概括，是人民法院進(jìn)行民事案件管理的重要手段。建立科學(xué)、完善的民事案件案由體系，有利于方便當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，有利于統(tǒng)一民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有利于對受理案件進(jìn)行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務(wù)庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而更好地為創(chuàng)新和加強民事審判管理、為人民法院司法決策服務(wù)。

各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)修改后的《案由規(guī)定》，理解案由編排體系和具體案由制定的背景、法律依據(jù)、確定標(biāo)準(zhǔn)、具體含義、適用順序以及變更方法等問題，準(zhǔn)確選擇適用具體案由，依法維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，創(chuàng)新和加強民事審判管理，不斷推進(jìn)民事審判工作規(guī)范化建設(shè)。

二、關(guān)于《案由規(guī)定》修改所遵循的原則

一是嚴(yán)格依法原則。本次修改的具體案由均具有實體法和程序法依據(jù)，符合民事訴訟法關(guān)于民事案件受案范圍的有關(guān)規(guī)定。

二是必要性原則。本次修改是以保持案由運行體系穩(wěn)定為前提，對于必須增加、調(diào)整的案由作相應(yīng)修改，尤其是對照民法典的新增制度和重大修改內(nèi)容，增加、變更部分具體案由，并根據(jù)現(xiàn)行立法和司法實踐需要完善部分具體案由，對案由編排體系不作大的調(diào)整。民法典施行后，最高人民法院將根據(jù)工作需要，結(jié)合司法實踐，繼續(xù)細(xì)化完善民法典新增制度案由，特別是第四級案由。對本次未作修改的部分原有案由，屆時一并修改。

三是實用性原則。案由體系是在現(xiàn)行有效的法律規(guī)定基礎(chǔ)上，充分考慮人民法院民事立案、審判實踐以及司法統(tǒng)計的需要而編排的，本次修改更加注重案由的簡潔明了、方便實用，既便于當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，也便于人民法院進(jìn)行民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作。

三、關(guān)于案由的確定標(biāo)準(zhǔn)

民事案件案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當(dāng)事人的訴訟請求、爭議的焦點可能有多個，爭議的標(biāo)的也可能是多個，為保證案由的高度概括和簡潔明了，修改后的《案由規(guī)定》仍沿用2011年《案由規(guī)定》關(guān)于案由的確定標(biāo)準(zhǔn)，即對民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)”加“糾紛”，一般不包含爭議焦點、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素。但是，實踐中當(dāng)事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)具有復(fù)雜多變性，單純按照法律關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)去劃分案由體系的做法難以更好地滿足民事審判實踐的需要，難以更好地滿足司法統(tǒng)計的需要。為此，修改后的《案由規(guī)定》在堅持以法律關(guān)系性質(zhì)作為確定案由的主要標(biāo)準(zhǔn)的同時，對少部分案由也依據(jù)請求權(quán)、形成權(quán)或者確認(rèn)之訴、形成之訴等其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，對少部分案由的表述也包含了爭議焦點、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素。另外，為了與行政案件案由進(jìn)行明顯區(qū)分，本次修改還對個別案由的表述進(jìn)行了特殊處理。

對民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序、督促程序、公示催告程序、公司清算、破產(chǎn)程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣赣?，根?jù)當(dāng)事人的訴訟請求予以直接表述；對公益訴訟、第三人撤銷之訴、執(zhí)行程序中的異議之訴等特殊訴訟程序案件的案由，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定的訴訟制度予以直接表述。

四、關(guān)于案由體系的總體編排

1.關(guān)于案由縱向和橫向體系的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》以民法學(xué)理論對民事法律關(guān)系的分類為基礎(chǔ)，以法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利類型來編排案由的縱向體系。在縱向體系上，結(jié)合民法典、民事訴訟法等民事立法及審判實踐，將案由的編排體系劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭、繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、準(zhǔn)合同糾紛，勞動爭議與人事爭議，知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責(zé)任糾紛，非訟程序案件案由，特殊訴訟程序案件案由，共計十一大部分，作為第一級案由。

在橫向體系上，通過總分式四級結(jié)構(gòu)的設(shè)計，實現(xiàn)案由從高級（概括）到低級（具體）的演進(jìn)。如物權(quán)糾紛（第一級案由）→所有權(quán)糾紛（第二級案由）→建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛（第三級案由）→業(yè)主專有權(quán)糾紛（第四級案由）。在第一級案由項下，細(xì)分為五十四類案由，作為第二級案由（以大寫數(shù)字表示）；在第二級案由項下列出了473個案由，作為第三級案由（以阿拉伯?dāng)?shù)字表示）。第三級案由是司法實踐中最常見和廣泛使用的案由?；趯徟泄ぷ髦笇?dǎo)、調(diào)研和司法統(tǒng)計的需要，在部分第三級案由項下又列出了391個第四級案由（以阿拉伯?dāng)?shù)字加（）表示）?；诿袷路申P(guān)系的復(fù)雜性，不可能窮盡所有第四級案由，目前所列的第四級案由只是一些典型的、常見的或者為了司法統(tǒng)計需要而設(shè)立的案由。

修改后的《案由規(guī)定》采用縱向十一個部分、橫向四級結(jié)構(gòu)的編排設(shè)置，形成了網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系，基本涵蓋了民法典所涉及的民事糾紛案件類型以及人民法院當(dāng)前受理的民事糾紛案件類型，有利于貫徹落實民法典等民事法律關(guān)于民事權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

2.關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2011年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。按照物權(quán)變動原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，對于涉及物權(quán)變動的原因，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》將其放在合同糾紛項下；對于涉及物權(quán)變動的結(jié)果，即物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛案件的案由，修改后的《案由規(guī)定》將其放在物權(quán)糾紛項下。前者如第三級案由“居住權(quán)合同糾紛”列在第二級案由“合同糾紛”項下；后者如第三級案由“居住權(quán)糾紛”列在第二級案由“物權(quán)糾紛”項下。

具體適用時，人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，查明該法律關(guān)系涉及的是物權(quán)變動的原因關(guān)系還是物權(quán)變動的結(jié)果關(guān)系，以正確確定案由。當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動原因的，即因債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)選擇適用第二級案由“合同糾紛”項下的案由，如“居住權(quán)合同糾紛”案由；當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系性質(zhì)涉及物權(quán)變動結(jié)果的，即因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系引發(fā)的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)選擇第二級案由“物權(quán)糾紛”項下的案由，如“居住權(quán)糾紛”案由。

3.關(guān)于第三部分“物權(quán)糾紛”項下“物權(quán)保護(hù)糾紛”案由與“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2011年《案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由的編排設(shè)置。“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”案由既包括以上三種類型的物權(quán)確認(rèn)糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權(quán)糾紛案由。民法典物權(quán)編第三章“物權(quán)的保護(hù)”所規(guī)定的物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)保護(hù)方法，即“物權(quán)保護(hù)糾紛”，在修改后的《案由規(guī)定》列舉的每個物權(quán)類型（第三級案由）項下都可能部分或者全部適用，多數(shù)都可以作為第四級案由列舉，但為避免使整個案由體系冗長繁雜，在各第三級案由下并未一一列出。實踐中需要確定具體個案案由時，如果當(dāng)事人的訴訟請求只涉及“物權(quán)保護(hù)糾紛”項下的一種物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則可以選擇適用“物權(quán)保護(hù)糾紛”項下的六種第三級案由；如果當(dāng)事人的訴訟請求涉及“物權(quán)保護(hù)糾紛”項下的兩種或者兩種以上物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則應(yīng)按照所保護(hù)的權(quán)利種類，選擇適用“所有權(quán)糾紛”“用益物權(quán)糾紛”“擔(dān)保物權(quán)糾紛”項下的第三級案由（各種物權(quán)類型糾紛）。

4.關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案由的編排設(shè)置。修改后的《案由規(guī)定》仍然沿用2011年《案由規(guī)定》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案由與其他第一級案由的編排設(shè)置。根據(jù)民法典侵權(quán)責(zé)任編的相關(guān)規(guī)定，該編的保護(hù)對象為民事權(quán)益，具體范圍是民法典總則編第五章所規(guī)定的人身、財產(chǎn)權(quán)益。這些民事權(quán)益，又分別在人格權(quán)編、物權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編等予以了細(xì)化規(guī)定，而這些民事權(quán)益糾紛往往既包括權(quán)屬確認(rèn)糾紛也包括侵權(quán)責(zé)任糾紛，這就為科學(xué)合理編排民事案件案由體系增加了難度。為了保持整個案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復(fù)交叉，修改后的《案由規(guī)定》將這些侵害民事權(quán)益侵權(quán)責(zé)任糾紛案由仍舊分別保留在“人格權(quán)糾紛”“婚姻家庭、繼承糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”等第一級案由體系項下，對照侵權(quán)責(zé)任編新規(guī)定調(diào)整第一級案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項下案由；同時，將一些實踐中常見的、其他第一級案由不便列出的侵權(quán)責(zé)任糾紛案由也列在第一級案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項下，如“非機動車交通事故責(zé)任糾紛”。從“兜底”考慮，修改后的《案由規(guī)定》將第一級案由“侵權(quán)責(zé)任糾紛”列在其他八個民事權(quán)益糾紛類型之后，作為第九部分。

具體適用時，涉及侵權(quán)責(zé)任糾紛的，為明確和統(tǒng)一法律適用問題，應(yīng)當(dāng)先適用第九部分“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項下根據(jù)侵權(quán)責(zé)任編相關(guān)規(guī)定列出的具體案由；沒有相應(yīng)案由的，再適用“人格權(quán)糾紛”“物權(quán)糾紛”“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”等其他部分項下的具體案由。如環(huán)境污染、高度危險行為均可能造成人身損害和財產(chǎn)損害，確定案由時，應(yīng)當(dāng)適用第九部分“侵權(quán)責(zé)任糾紛”項下“環(huán)境污染責(zé)任糾紛”“高度危險責(zé)任糾紛”案由，而不應(yīng)適用第一部分“人格權(quán)糾紛”項下的“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，也不應(yīng)適用第三部分“物權(quán)糾紛”項下的“財產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。

五、適用修改后的《案由規(guī)定》應(yīng)當(dāng)注意的問題

1.在案由橫向體系上應(yīng)當(dāng)按照由低到高的順序選擇適用個案案由。確定個案案由時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用第四級案由，沒有對應(yīng)的第四級案由的，適用相應(yīng)的第三級案由；第三級案由中沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第二級案由；第二級案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第一級案由。這樣處理，有利于更準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，有利于促進(jìn)分類管理科學(xué)化和提高司法統(tǒng)計準(zhǔn)確性。

2.關(guān)于個案案由的變更。人民法院在民事立案審查階段，可以根據(jù)原告訴訟請求涉及的法律關(guān)系性質(zhì)，確定相應(yīng)的個案案由；人民法院受理民事案件后，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人起訴的法律關(guān)系與實際訴爭的法律關(guān)系不一致的，人民法院結(jié)案時應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭查明的當(dāng)事人之間實際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應(yīng)變更個案案由。當(dāng)事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請求導(dǎo)致當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系發(fā)生變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更個案案由。

3.存在多個法律關(guān)系時個案案由的確定。同一訴訟中涉及兩個以上的法律關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)確定個案案由；均為訴爭的法律關(guān)系的，則按訴爭的兩個以上法律關(guān)系并列確定相應(yīng)的案由。

4.請求權(quán)競合時個案案由的確定。在請求權(quán)競合的情形下，人民法院應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人自主選擇行使的請求權(quán)所涉及的訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，確定相應(yīng)的案由。

5.正確認(rèn)識民事案件案由的性質(zhì)與功能。案由體系的編排制定是人民法院進(jìn)行民事審判管理的手段。各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利，不得將修改后的《案由規(guī)定》等同于民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件，不得以當(dāng)事人的訴請在修改后的《案由規(guī)定》中沒有相應(yīng)案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

6.案由體系中的選擇性案由（即含有頓號的部分案由）的使用方法。對這些案由，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，確定相應(yīng)的個案案由，不應(yīng)直接將該案由全部引用。如“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛”案由，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體侵害對象來確定相應(yīng)的案由。

本次民事案件案由修改工作主要基于人民法院當(dāng)前司法實踐經(jīng)驗，對照民法典等民事立法修改完善相關(guān)具體案由。2021年1月1日民法典施行后，修改后的《案由規(guī)定》可能需要對標(biāo)民法典具體施行情況作進(jìn)一步調(diào)整。地方各級人民法院要密切關(guān)注民法典施行后立案審判中遇到的新情況、新問題，重點梳理匯總民法典新增制度項下可以細(xì)化規(guī)定為第四級案由的新類型案件，及時層報最高人民法院。

最高人民法院

2020年12月29日