最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任姜啟波介紹，這份意見(jiàn)重新界定少年法庭的受案范圍，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數(shù)量和審判工作的平衡，更有針對(duì)性地保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
意見(jiàn)規(guī)定，被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲且人民法院立案時(shí)不滿(mǎn)二十周歲的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由少年法庭審理。涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等事宜的婚姻家庭糾紛案件等民事案件，由少年法庭審理。當(dāng)事人為未成年人的行政訴訟案件，有條件的法院，由少年法庭審理。
姜啟波說(shuō)，從審判實(shí)踐來(lái)看，未成年人案件多數(shù)在基層法院，因此，意見(jiàn)提出探索通過(guò)對(duì)部分城區(qū)人民法庭改造或加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
意見(jiàn)還提出，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人審判的工作特點(diǎn)和需要，為少年法庭配備專(zhuān)門(mén)的員額法官和司法輔助人員。加強(qiáng)法官及其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織一次專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提升、拓展未成年人審判隊(duì)伍的司法能力。
將于2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）對(duì)刑事責(zé)任年齡規(guī)定作出調(diào)整。最高人民法院研究室副主任周加海對(duì)此表示，人民法院要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握追究已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的人刑事責(zé)任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱。同時(shí)也要切實(shí)貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用。
“必要時(shí)，要通過(guò)出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確‘特別殘忍手段’‘情節(jié)惡劣’等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一實(shí)施。”周加海說(shuō)。
對(duì)于近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的侵害未成年人犯罪案件，周加海表示，人民法院要通過(guò)依法嚴(yán)懲犯罪分子，充分彰顯對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的政策精神，宣示“侵害孩子者，必嚴(yán)懲不貸”的態(tài)度立場(chǎng)。對(duì)未成年人侵害未成年人的，在對(duì)未成年被告人依法堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的同時(shí)，更要落實(shí)好、體現(xiàn)出對(duì)未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護(hù)。
周加海說(shuō)，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的配合，對(duì)遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會(huì)溫暖。（記者羅沙）
