新增“1號受理”
法院熱線提檔升級
據(jù)介紹,北京市高級人民法院在充分調(diào)研、部分法院先試先行基礎上,提出對于潛在的或萌芽階段尚未進入司法程序的矛盾糾紛,全市法院進一步向前延伸審判職能,主動融入到北京市黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”的基層治理。
去年7月,北京法院12368熱線增加訴源治理“1號受理”服務功能,北京全市各街鄉(xiāng)黨委政府、相關政府部門、基層自治組織、各類調(diào)解組織等均可通過12368熱線向法院“吹哨”,提出法律支持、指導調(diào)解、司法確認,以及其他與預防調(diào)處化解矛盾糾紛相關的法律服務需求。全市法院“接哨即辦”,精準對接,及時響應訴源治理“哨聲”。
“基層黨委政府、基層自治組織、各類調(diào)解組織等是基層治理的重要主體,也是落實‘接訴即辦’的主力軍。他們在‘接訴即辦’和基層治理過程中,如果有矛盾糾紛預防、化解和調(diào)處方面的法律需求,可以撥打12368熱線。”北京高院訴服辦主任崔秀春說,熱線根據(jù)需求內(nèi)容再派單,承辦法院或部門接單后及時對接需求單位,通過提供多種形式司法服務,最大限度將矛盾糾紛防范在源頭、解決在萌芽、化解在基層。
接“哨”即辦有速度
指導調(diào)解破難題
2020年6月22日,先試先行的北京市東城區(qū)人民法院12368熱線接到東城區(qū)人力社保局勞動監(jiān)察隊來電,稱其通過12345市民熱線受理一起欠薪投訴,但是雙方分歧較大,又涉及疫情防控問題,處理起來比較棘手,希望得到法院支持。東城法院立案庭訴調(diào)對接組的馮曉光法官接到12368熱線派單后,迅速與來電人取得聯(lián)系,并指導調(diào)解員方蘋組織開展調(diào)解協(xié)商工作。
“這個案子確實有些棘手。”東城區(qū)勞動監(jiān)察隊張宏副隊長說,4位農(nóng)民工因疫情原因加班加點消毒殺菌,卻遲遲拿不到工資。因為受疫情影響,物業(yè)公司資金運轉(zhuǎn)困難,短期內(nèi)確實無力支付欠薪,如果按照往常的處罰方式,對企業(yè)而言無疑雪上加霜。
在調(diào)解過程中,各方對工資、加班費拖欠數(shù)額均達成共識,然而對資金支付時間問題,雙方分歧較大。法官和調(diào)解員的線上調(diào)解研討會隨即召開。“疫情防控關鍵時刻,保潔消殺關系公共安全,必須想辦法讓保潔員盡快返崗工作。同時考慮到物業(yè)公司現(xiàn)階段面臨的困難,看看能不能從其應收賬款上想想辦法,尤其是那些不欠費,但相對比較有實力的業(yè)主。”馮曉光建議。
最終,經(jīng)過充分溝通,一家實力較強但并不拖欠物業(yè)費的企業(yè)同意提前支付未來物業(yè)費,用來解決清潔工工資。隨后,三方簽訂調(diào)解協(xié)議,保潔員順利拿到拖欠的工資并返崗工作。
熱線服務傳遞“溫暖”
批量糾紛源頭化解
“你好,我們鎮(zhèn)正在開展養(yǎng)殖業(yè)清退工作,當前因100多位村民與養(yǎng)殖戶之間爭議較大,引發(fā)矛盾,導致清退工作進展緩慢,想請順義法院提供法律支持,指導我們開展矛盾糾紛化解工作。”2020年8月,北京市順義區(qū)人民法院12368熱線接到轄區(qū)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)科工作人員張俊強來電。
順義法院民二庭庭長牛佳雯通過“訴訟服務一體化應用系統(tǒng)”查看到待辦工單。“熱線電話反映的問題需要引起重視。”牛佳雯庭長說,“來電反映的問題并非個案,其他村鎮(zhèn)也有類似問題出現(xiàn),相關人員都在觀望。一旦處理不及時、不恰當,還可能有批量成訟的風險。”
為高效提供法律支持,順義法院成立訴源治理工作專班,由主管院領導郭立軍副院長帶隊,與該鎮(zhèn)黨委召開訴源治理工作協(xié)調(diào)會。據(jù)了解,村民對補償款的總數(shù)額沒有異議,矛盾較為集中地體現(xiàn)在村民將承包土地轉(zhuǎn)租給外村人進行養(yǎng)殖經(jīng)營,土地的轉(zhuǎn)租年限均未到期,清退中涉及固定資產(chǎn)補償款等問題上,爭議極大。
“涉及補償款項歸屬的問題,還需要在法律框架下兼顧多方利益。考慮當前的矛盾焦點,建議組織村委會、村民、土地實際使用人進行協(xié)商,引導矛盾就地化解。”順義法院副院長郭立軍說。
經(jīng)過此次協(xié)商討論,最終明確補償款分配的原則和解決糾紛途徑。屬地政府及時按照法院的建議組織村委會、村民、土地使用人共同協(xié)商,很多村民和實際養(yǎng)殖戶形成分配方案。對于達成一致意見的,當場簽字并及時支付相應的款項,有效避免了批量訴訟發(fā)生。
北京高院黨組成員、副院長蔡慧永表示,北京法院依托12368熱線參與訴源治理,通過法律支持,對接重大項目、重點工作的司法保障需求,做好源頭預警預防,提前防控化解重大矛盾風險;通過指導調(diào)解,加強與行政機關、人民調(diào)解組織等機構的協(xié)調(diào)配合,促進批量糾紛訴前化解;通過司法確認,及時審查人民調(diào)解組織調(diào)解主持達成的協(xié)議并予以司法確認,依法保障發(fā)生法律效力的調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn);通過普法宣傳,及時響應各“吹哨”部門普法宣傳培訓需求,推動基層社會自治、德治、法治融合。(記者 吳文詡)