農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂城市垃圾處置被動

截至2019年年底，北京市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%，多個農(nóng)村地區(qū)生活垃圾隨意傾倒；城市垃圾前端分類落實不夠，后端處理處置被動。截至督察時，北京市共有各類垃圾處理設施44座，近三分之一超負荷運行。

今天，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）向北京市反饋督察情況。督察組在公開這些問題的同時，還列舉了一些典型案例，其中包括昌平區(qū)玉盛祥石材公司非法采石長達15年，北京京燕水務有限責任公司在保護區(qū)內(nèi)建培訓中心并出租給酒店牟利等。

督察組要求北京市依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究。對失職失責問題，責成有關部門按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責；對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應按有關規(guī)定辦理。

農(nóng)村污水收集處理率低

2020年9月，督察組對北京市進行了為期一個月的督察。這是督察組對北京市進行的第二輪督察。

督察組在今天的反饋會上說，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、城管等部門在推進農(nóng)村污水、垃圾收集處理方面抓得不緊，城鄉(xiāng)接合部、廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂問題尚未得到解決。截至2019年年底，北京市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%；截至第二輪督察時，北京市仍有282個村莊未完成農(nóng)村污水處理任務，部分農(nóng)村污水處理設施無法正常運行。督察還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治不到位，多個地區(qū)發(fā)現(xiàn)生活垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。房山區(qū)生活垃圾處理設施建設缺乏科學性、前瞻性，設施一直建、能力一直缺。

督察組指出，北京市一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為長期存在。“昌平區(qū)園林綠化、北京市十三陵林場等部門及屬地政府對企業(yè)違法行為未予重視，昌平區(qū)玉盛祥石材公司非法采石長達15年，破壞國家級公益林45畝。”督察組表示，2018年，北京市規(guī)劃和自然資源委昌平分局發(fā)現(xiàn)非法采礦問題后也聽之任之，致使違法破壞生態(tài)問題又持續(xù)兩年。

“北京京燕水務有限責任公司以水文監(jiān)測之名，行酒店經(jīng)營之實，將拒馬河水生野生動物市級自然保護區(qū)核心區(qū)的八渡國家基本水文站擴建為培訓中心，并出租給酒店牟利。”督察組說，房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府不僅未及時制止這一違法行為，反而為該酒店出具經(jīng)營性用房證明；房山區(qū)水務、園林綠化、生態(tài)環(huán)境等部門也未及時查處相關違法行為。督察發(fā)現(xiàn)保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)還存在其他違規(guī)項目。

督察組表示，北京市一些地方和部門放松生態(tài)環(huán)境保護要求，甚至搞變通、做選擇。第一輪督察指出的韓村河、東壩、垡頭、五里坨污水處理廠提標改造，以及北京科技商務區(qū)再生水廠建設等整改任務均未按時限完成。原北京市經(jīng)信委放松要求，違反京津冀大氣污染防治有關要求，同意燕山石化公司本該停用的燃煤鍋爐改用高硫石油焦至今。

此外，截至2019年底，北京市仍有未治理廢棄礦山636處，總面積約1994公頃。京平物流樞紐鐵路專用線應于2020年建成投運，但至督察時仍處于規(guī)劃和預可研階段。

國Ⅲ柴油車違規(guī)上路

作為超大城市，督察組認為，北京市在垃圾分類及處置；噪聲污染防治等方面治理力度不夠。

督察組指出，北京市對垃圾處置前端分類不到位導致后端處理處置被動。截至督察時，北京市共有各類垃圾處理設施44座，近三分之一超負荷運行；垃圾滲濾液處理能力嚴重不足，僅阿蘇衛(wèi)、豐臺和安定等3座垃圾填埋場積存滲濾液就高達48.8萬噸。

“北京市現(xiàn)有日處理能力超過1萬噸的污水處理廠67座，有10座運行負荷率低于30%，但同時又有多座超負荷運行，不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。”據(jù)督察組介紹，北京市大量郊區(qū)污泥違規(guī)處置問題時有發(fā)生。督察組點名說，北京山水青環(huán)?？萍加邢薰鹃L期違規(guī)處置，甚至非法填埋平谷洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥，當?shù)亻L期放任不管。

督察組透露，督察期間，督察組收到很多反映亂倒建筑垃圾舉報，經(jīng)核實基本屬實。同時，北京市移動源的PM2.5貢獻率占到全市45%，但北京市仍有約5萬輛國Ⅲ柴油貨車違規(guī)上路行駛，檢測場所甚至仍對其正常開展檢測。

督察組指出，北京市多家垃圾填埋場異味擾民，群眾投訴居高不下，市城管委、市環(huán)衛(wèi)集團以及所在地方政府雖然積極推動問題整改，但問題沒有得到根治。“噪聲污染問題處置不力。督察期間收到噪聲污染問題舉報598條，占到舉報總量的23.5%。”督察組說，朝陽區(qū)富力城小區(qū)變電站距離居民樓最近僅15米，噪聲嚴重擾民，直到督察進駐后才實施整改。

地下水違規(guī)超采問題突出

在今天的反饋會上，督察組指出，北京市水務局等部門和相關地方推進地下水減采工作不到位，北京市地下水違規(guī)超采問題依然突出。其中，華能北京熱電廠三期擴建項目、大興區(qū)大東社區(qū)、通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運潮物業(yè)均存在違規(guī)取用地下水問題，僅華能北京熱電廠三期擴建項目2017—2019年就累計取用地下水1271萬立方米。

督察組指出，由于工作不到位，朝陽、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降。

同時，北京市飲用水水源地管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。全市“千噸萬人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地尚有15個未完成“劃、立、治”，劃定工作存在疏漏。潮白河應急水源地現(xiàn)有33眼井，自上世紀90年代啟用至今未納入保護名錄。

督察組說，北京市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門對醫(yī)療廢物處置設施建設統(tǒng)籌不力，全市醫(yī)療廢物合規(guī)的日處置能力僅為105噸，與全市每日約130噸醫(yī)療廢物產(chǎn)生量不匹配。2015年以來，北京市環(huán)衛(wèi)集團建設的醫(yī)療廢物應急處置項目配套污染治理設施簡陋，但一直以應急名義運行至今，替代的醫(yī)療廢物處置項目尚未開工建設。

督察還發(fā)現(xiàn)，北京市園林綠化局等部門對市級自然保護區(qū)建設和保護重視不夠，劃定的12處市級自然保護區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)政府未辦理占地、環(huán)評等手續(xù)，擅自在生態(tài)保護紅線內(nèi)建設建筑垃圾臨時處置設施，生產(chǎn)管理粗放，揚塵污染突出。

督察組要求，北京市委、市政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。督察組還向北京市移交了督察期間發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。（記者 郄建榮）