周強(qiáng)表示，近年來(lái)，人民法院受理案件數(shù)量處于高位運(yùn)行狀態(tài)，2020年全國(guó)法院受理案件超過(guò)3000萬(wàn)件，法官年人均辦案數(shù)量達(dá)到225件，一些法院存在案件積壓、審理周期長(zhǎng)、人員緊缺等問(wèn)題。自去年1月15日起，最高人民法院正式啟動(dòng)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作以訴訟制度改革為突破口，探索構(gòu)建分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合、供需適配的多層次解決糾紛體系，有效提升司法質(zhì)量、效率和公信力。
報(bào)告列舉了試點(diǎn)取得的階段性成效：一是合理拓寬司法確認(rèn)程序適用范圍，群眾化解糾紛更加多元便捷高效。在充分尊重當(dāng)事人自主選擇權(quán)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)訴前調(diào)解。一年來(lái)，各試點(diǎn)法院訴前委派調(diào)解糾紛169.66萬(wàn)件，成功化解54.34萬(wàn)件，既有效減少了訴訟增量，又保障糾紛得到及時(shí)高效化解。二是加大小額訴訟程序適用力度，快速便捷終局解紛優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。健全完善獨(dú)立于簡(jiǎn)易程序的小額訴訟程序規(guī)則，充分發(fā)揮小額訴訟程序高效、便捷、低成本、一次性解紛的制度優(yōu)勢(shì)，避免“贏了官司、虧了時(shí)間”。試點(diǎn)法院小額訴訟案件平均審理期限27天，少于法定審限的一半。三是完善簡(jiǎn)易程序適用規(guī)則，繁簡(jiǎn)分流的程序運(yùn)行機(jī)制基本形成。合理擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序?qū)徬抟?，真正發(fā)揮簡(jiǎn)易程序“簡(jiǎn)、快、靈”的制度優(yōu)勢(shì)。四是有序擴(kuò)大獨(dú)任審判適用范圍，審判資源配置更加科學(xué)精準(zhǔn)。五是加強(qiáng)和規(guī)范在線(xiàn)訴訟，線(xiàn)上線(xiàn)下并行的訴訟模式初步形成。特別是在新冠肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻的特殊時(shí)期，各試點(diǎn)法院推行案件辦理全流程網(wǎng)上運(yùn)行。六是充分保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分尊重當(dāng)事人程序選擇權(quán)、利益處分權(quán)和訴訟知情權(quán)，做到“簡(jiǎn)化程序不減權(quán)利，提高效率不降標(biāo)準(zhǔn)”。
報(bào)告指出，當(dāng)前，試點(diǎn)工作還面臨一些問(wèn)題和困難：各地工作開(kāi)展不夠平衡；改革系統(tǒng)集成效應(yīng)還不突出；配套保障舉措還不完善。
周強(qiáng)說(shuō)，下一步將強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)深入開(kāi)展。做好監(jiān)督管理，完善試點(diǎn)配套舉措。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，密切跟蹤試點(diǎn)法院審判質(zhì)效，壓實(shí)各試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院主體責(zé)任，處理好辦案質(zhì)量和效率的關(guān)系。適時(shí)建議修改民事訴訟法，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修法的程序、內(nèi)容和時(shí)限要求，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。加強(qiáng)宣傳解讀，營(yíng)造改革良好氛圍。
