2月27日，十三屆全國人大常委會第二十六次會議審議了國務院關于提請審議印花稅法草案的議案。受國務院委托，財政部部長劉昆就草案作了說明。

劉昆介紹，1988年，國務院發(fā)布印花稅暫行條例，規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)書立或者領受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應稅憑證的單位和個人應當繳納印花稅。暫行條例施行以來，印花稅運行平穩(wěn)。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動完善稅收法律制度，提高印花稅規(guī)范化、法治化水平，財政部、稅務總局起草了印花稅法送審稿。司法部充分征求各方面意見，形成了印花稅法草案。

對于立法的總體思路，劉昆說，制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，將印花稅暫行條例和證券交易印花稅有關規(guī)定上升為法律。

據(jù)劉昆介紹，草案主要涉及以下內(nèi)容：在納稅人方面，在中華人民共和國境內(nèi)書立應稅憑證或者進行證券交易的單位和個人為印花稅的納稅人；關于征稅范圍，草案所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和證券交易為印花稅的征稅范圍；對于稅目稅率，基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當簡并稅目稅率、減輕稅負；在計稅依據(jù)和應納稅額方面，應稅憑證的計稅依據(jù)為合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額、營業(yè)賬簿記載的金額，證券交易的計稅依據(jù)為證券交易成交金額；對于稅收優(yōu)惠，總體維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留暫行條例中免稅規(guī)定的同時，將現(xiàn)行有關文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。