“取快遞女子被造謠出軌案”自訴轉(zhuǎn)公訴

檢察機關(guān)主動作為強化數(shù)字時代法治保障

2020年7月，浙江杭州的谷女士因被在網(wǎng)絡(luò)上造謠出軌快遞員，無法正常履職被公司勸退，后被醫(yī)院診斷為抑郁狀態(tài)。這起原本屬于自訴的誹謗案件，在今年2月26日，檢察機關(guān)以公訴程序予以追究，引起了社會的巨大反響。

“在網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)實中人們的經(jīng)濟活動、社會活動都在發(fā)生，產(chǎn)生或者存在需要去保障的權(quán)利，需要人們引起重視。”賈宇表示，這起誹謗案就是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的典型案件，該案中，普通百姓遭受了人格權(quán)侵害，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播后嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)社會公眾秩序，最后檢察機關(guān)以公訴程序予以追究。

“首先，該案是對公民人格權(quán)的侵犯，依法保障公民人格權(quán)是落實《憲法》精神的重要體現(xiàn)，也是對新《民法典》人格權(quán)保護規(guī)定的堅強保障。其次，誹謗罪雖屬于自訴案件，但法律明確規(guī)定，嚴重危害社會秩序和國家利益的除外，從該案產(chǎn)生的后果看，客觀上已達到嚴重危害社會秩序的程度。將本案由自訴案件轉(zhuǎn)成公訴案件，在程序和實體上均具有正當(dāng)性。”賈宇說到。

近年來，浙江省檢察機關(guān)不僅對“一元木馬網(wǎng)絡(luò)侵財”“菜鳥裹裹補貼套現(xiàn)”“刷單炒信”“打碼撞庫”等“顯性”的網(wǎng)絡(luò)犯罪進行了有力的打擊，還對社會領(lǐng)域相對“隱性”的違法犯罪進行關(guān)注。“網(wǎng)絡(luò)誹謗的殺傷力極大，不僅被侵害者遭受極大的身心傷害，老百姓也是惶恐不安，維權(quán)途徑、證據(jù)收據(jù)等等，都是難題。”賈宇表示，“正是因此，該案發(fā)生在三個普通公民身上，卻發(fā)酵在擁有幾億人的網(wǎng)絡(luò)空間里，受到普遍關(guān)注，因為人人都意識到，每個人都不是一座孤島。”

清理掛案 促進企業(yè)刑事案件合規(guī)

依法做實做細民企司法保障工作

“掛案”，指的是公安機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)超期未結(jié)的涉民營企業(yè)刑事案件。現(xiàn)實中，一些涉民營企業(yè)案件長期滯留在刑事訴訟環(huán)節(jié)，成為“掛案”，大大增加了民營企業(yè)的訟累，嚴重影響民營企業(yè)的正常發(fā)展。

“服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展一直是浙江檢察機關(guān)的一道‘必答題’。”賈宇表示，長期以來，浙江省檢察機關(guān)堅持少捕、慎訴、慎押的司法理念，努力減少和避免“辦一個案件，垮一個企業(yè)”的現(xiàn)象，服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展。

2020年，浙江省檢察機關(guān)在最高人民檢察院統(tǒng)一部署下，開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理工作，12月與浙江省公安廳聯(lián)合部署開展“掛案”專項清理，全面排查摸清案件底數(shù)，逐案認真審查，根據(jù)案件實際情況，分類施策、妥善處理。對于符合撤案條件的，監(jiān)督依法撤銷案件或者終止偵查，對于具備進一步偵查條件的，督促加快偵查進度，盡快偵查終結(jié)；對于審判環(huán)節(jié)無法定特殊情形超期未辦結(jié)的案件，依法積極督促法院早日審結(jié)；對于檢察機關(guān)自身超期未辦結(jié)的案件，加大清理力度，確保及時清零，同時進一步提升辦案質(zhì)效，防止產(chǎn)生新的“掛案”。

此外，2020年10月，浙江省人民檢察院部署開展企業(yè)經(jīng)濟犯罪刑事合規(guī)法律監(jiān)督試點工作，對企業(yè)因涉嫌經(jīng)濟犯罪被移送檢察機關(guān)審查起訴，符合起訴條件、自愿認罪認罰、承諾開展刑事合規(guī)建設(shè)并接受考察的，可由相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會牽頭成立考察機構(gòu)，對企業(yè)開展一定期限的合規(guī)考察。檢察機關(guān)對考察過程和結(jié)果開展法律監(jiān)督，期滿考察合格的，予以一定的刑罰或行政處罰減免。

促進法律監(jiān)督 積極履行職責(zé)

提出制定《法律監(jiān)督法》 對檢察機關(guān)法律監(jiān)督統(tǒng)一立法

“在多年司法實踐中我們認識到，社會各界對檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的認知度普遍不高、被監(jiān)督對象對法律監(jiān)督的認識不一、法律監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果還有很大的提升空間等。”賈宇表示，其中的一個重要因素是當(dāng)前對檢察機關(guān)法律監(jiān)督尚無統(tǒng)一立法，有關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定主要散見于三大訴訟法和其他一些單行法律，總體上還比較原則，與實踐需求不相適應(yīng)，削弱了監(jiān)督效果、影響了監(jiān)督權(quán)威，導(dǎo)致憲法對檢察機關(guān)“法律監(jiān)督機關(guān)”的宏觀定位和基本賦權(quán)在實踐中難以充分實現(xiàn)。

2019年3月，賈宇在十三屆全國人大二次會議上提出關(guān)于制定《法律監(jiān)督法》的議案。“時隔兩年，正值‘十四五’開局之年，重提制定《法律監(jiān)督法》的議案很有必要，時機也更成熟。”賈宇表示，制定《法律監(jiān)督法》具體應(yīng)包括四個方面：一是“監(jiān)督誰”，明確檢察機關(guān)法律監(jiān)督的對象。二是“怎么監(jiān)督”，明確檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)范圍、條件標準和程序。三是“如何保障”，規(guī)定賦予檢察機關(guān)充分的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、強制糾正權(quán)、建議懲戒權(quán)等權(quán)力，使檢察機關(guān)法律監(jiān)督更具操作性、執(zhí)行性和權(quán)威性；規(guī)定無正當(dāng)理由不接受檢察機關(guān)依法作出的法律監(jiān)督意見、建議的法律責(zé)任。四是“如何定位”，即妥善處理與其他相關(guān)法律的關(guān)系。

“從立法層面上看，如果能制定一部《法律監(jiān)督法》，把憲法和各相關(guān)法律聯(lián)結(jié)起來，充實相關(guān)規(guī)定，形成完備、具體的法律監(jiān)督制度體系，對于促進法律監(jiān)督職能的有效運行將產(chǎn)生深遠影響。”賈宇表示。