吉林省高級人民法院院長徐家新。 人民網(wǎng)李洋攝

府院聯(lián)動機(jī)制省、市、縣全覆蓋 提升審判工作質(zhì)效

“建立府院聯(lián)動機(jī)制，人民法院可以更好地了解和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更好地使法院工作貼近和服務(wù)黨委政府中心工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)提升審判工作質(zhì)效。”徐家新表示，吉林省建立的府院聯(lián)動機(jī)制主要有以下四個特點(diǎn)：

一是全層級覆蓋。2020年3月，吉林省用一個多月就實現(xiàn)了省、市、縣全層級覆蓋，形成了吉林省三級協(xié)同的府院聯(lián)動工作格局。

二是寬領(lǐng)域聯(lián)動。吉林省在府院聯(lián)動機(jī)制大框架下，圍繞助力法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商法治環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作、推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)辦理、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新、完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制等重點(diǎn)工作加強(qiáng)府院聯(lián)動，推動形成了多方位、寬領(lǐng)域的工作布局。

三是項目化推進(jìn)。聚焦府院聯(lián)動重點(diǎn)工作，吉林省政府與吉林省高院聯(lián)合制定任務(wù)清單，細(xì)化具體任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體和完成時限，合力推進(jìn)府院聯(lián)動各項任務(wù)落地落實。

四是常態(tài)化運(yùn)行。吉林省建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，由府院聯(lián)合召集，府院主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加，每年至少召開一次，通報會商府院聯(lián)動工作情況，研究推進(jìn)府院法治共建工作；建立長效化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對于重要工作，通過召開通報會、協(xié)調(diào)會、座談會等形式，共同會商解決。

杜絕“老賴”標(biāo)簽亂貼 去年核準(zhǔn)解除“限高”措施6699人次

“去年6月，我們主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動方案》和《評價指標(biāo)體系及操作規(guī)則》，提出30項工作任務(wù)93項具體措施和6大維度35項評價指標(biāo)。” 徐家新表示，吉林省高院成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了動態(tài)工作臺賬，建立了“月調(diào)度、季總結(jié)、年評價”制度，以深化民商事審判執(zhí)行機(jī)制改革、完善訴訟服務(wù)體系、加強(qiáng)智慧法院建設(shè)為重要抓手，推動形成了吉林全省法院上下貫通、三級聯(lián)動的工作格局。

徐家新表示，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，去年吉林全省法院共做了以下三方面措施：

一是強(qiáng)化審慎善意文明理念。一方面，堅持法無明文規(guī)定不定罪，犯罪情節(jié)輕微免刑責(zé)，社會危害不大輕處理，給企業(yè)經(jīng)營者吃下“定心丸”；另一方面，依法慎用司法強(qiáng)制措施，堅持可不羈押的不羈押，能“活封活扣”的不“死封死扣”，堅決杜絕“老賴”標(biāo)簽亂貼、“限高”措施濫用，2020年吉林全省法院共為1389名涉企被執(zhí)行人撤下了“老賴”標(biāo)簽，核準(zhǔn)解除“限高”措施6699人次。

二是努力減輕企業(yè)司法成本。一方面，通過與多部門聯(lián)合出臺訴調(diào)對接意見，促進(jìn)涉企矛盾糾紛前端治理、多元化解；另一方面，對于進(jìn)入訴訟程序的案件，健全完善繁簡分流、簡案快審機(jī)制，推動辦案效率提速、審判質(zhì)量提級，特別是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)回重審程序的法定適用標(biāo)準(zhǔn)，防止程序空轉(zhuǎn)，拖長辦案周期。2020年吉林全省法院涉企案件訴前化解率30.6%，適用簡易程序速審速裁占比42.2%。

三是助力破解企業(yè)發(fā)展難題。通過嚴(yán)格執(zhí)行民間借貸利率司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策、加大對“吉林智造”關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)等方法，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

引進(jìn)2150名專業(yè)調(diào)解人員 去年訴前調(diào)解成功率達(dá)81.9%

“去年6月，吉林省93家‘行政爭議協(xié)調(diào)化解中心’全部建成，并實質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。”徐家新表示，2020年吉林全省法院共訴前調(diào)解糾紛136148件，調(diào)解成功率81.9%；吉林省三級行政爭議協(xié)調(diào)化解中心共受理案件1959件，成功化解817件，化解率41.7%；吉林全省法院一審行政訴訟案件同比下降24.4%，非訴執(zhí)行審查案件同比下降58.6%，行政爭議的前端治理取得明顯成效。

在參與推進(jìn)社會治理創(chuàng)新方面，吉林全省法院堅持了“請進(jìn)來、走出去”的工作思路。

“請進(jìn)來”就是把各類社會調(diào)解力量匯聚到法院訴服中心，實現(xiàn)訴調(diào)無縫對接。“與司法、仲裁、銀行、保險、證監(jiān)局、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等聯(lián)合出臺了12個訴調(diào)對接意見，全省法院共引進(jìn)418家社會調(diào)解組織2150名專業(yè)調(diào)解人員，在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立了331個調(diào)解工作室。”徐家新表示。

“走出去”則是推進(jìn)法院訴訟力量融入社會治理大格局，推動法院主導(dǎo)型解紛機(jī)制向納入社會治理大格局轉(zhuǎn)型。“去年，松原、遼源、四平等地法院已實現(xiàn)訴調(diào)中心入駐所在地綜治中心。”徐家新表示，今年吉林全省法院要全部實現(xiàn)訴調(diào)中心入駐或接入本地綜治中心或矛調(diào)中心，進(jìn)一步推進(jìn)法院主導(dǎo)型解紛機(jī)制向納入社會治理大格局轉(zhuǎn)型。