5月10日,習(xí)近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察,主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。黨的二十大報告在提出“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”的同時,專章部署“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù),其中明確“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。
面對從“一張藍(lán)圖”到“未來之城”的發(fā)展機(jī)遇,如何以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?緊緊圍繞新區(qū)數(shù)字之城、未來之城的發(fā)展目標(biāo),河北省檢察院雄安新區(qū)分院主動融入數(shù)字城市建設(shè),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能司法辦案、參與融入社會治理的作用,交出數(shù)字檢察“雄安答卷”。
錨定方向:主動融入數(shù)字城市建設(shè),構(gòu)建數(shù)據(jù)共享新格局
雄安作為中國第一個全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與物理城市同步建設(shè)的城市,現(xiàn)實(shí)城市中的每一棟建筑、每一盞信號燈,都能在數(shù)字孿生空間中一一對應(yīng)。
2022年6月29日,全國檢察機(jī)關(guān)召開數(shù)字檢察工作會議,對加快數(shù)字檢察建設(shè),以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效,更好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出部署。
為著力在服務(wù)保障雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)檢察智慧,在檢察工作創(chuàng)新發(fā)展中走出新路徑、探索新可能,2022年11月8日,雄安新區(qū)分院與該區(qū)數(shù)字辦共同出臺了《關(guān)于支持雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)深度融入數(shù)字城市建設(shè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的意見》(下稱《意見》),明確提出,支持雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)深度融入數(shù)字城市建設(shè),將數(shù)字檢察建設(shè)與新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推廣應(yīng)用;支持雄安新區(qū)行政數(shù)據(jù)與檢察數(shù)據(jù)共享、共用、共治,為服務(wù)新區(qū)社會治理提供檢察智慧和檢察力量。
“融入城市整體規(guī)劃建設(shè),打通數(shù)據(jù)壁壘,推動數(shù)據(jù)共享對接,是落實(shí)檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。”在雄安新區(qū)分院黨組書記、檢察長紀(jì)志明看來,《意見》的出臺是檢察機(jī)關(guān)主動融入新區(qū)數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)的一次積極嘗試,并且收獲頗多——雄安新區(qū)分院作為城市運(yùn)營中心的分中心,可通過塊數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)與各單位之間數(shù)據(jù)共享,同步獲取智慧社區(qū)數(shù)據(jù)、智慧道路數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等海量公共服務(wù)數(shù)據(jù)。
為持續(xù)推進(jìn)政法協(xié)同數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)對接,該院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》,實(shí)現(xiàn)“兩法銜接”平臺與河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、雄安新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接,提升數(shù)據(jù)共享信息化水平,實(shí)現(xiàn)了兩級行政單位行政許可信息共享。
點(diǎn)燃引擎:“區(qū)塊鏈+檢察”創(chuàng)新助力檢察工作提檔升級
雄安新區(qū)作為國家區(qū)塊鏈綜合試點(diǎn)城市,為各領(lǐng)域區(qū)塊鏈豐富應(yīng)用提供了肥沃土壤。
作為“區(qū)塊鏈+檢察”特色領(lǐng)域試點(diǎn)單位之一,雄安新區(qū)分院協(xié)同雄安新區(qū)相關(guān)部門搭建了完備的自主可控區(qū)塊鏈平臺,為城市提供滿足各類業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用級區(qū)塊鏈服務(wù)。該平臺作為國內(nèi)首個城市級區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng),由雄安新區(qū)管委會統(tǒng)籌建設(shè),目前已獲得可信區(qū)塊鏈功能評測證,為開展區(qū)塊鏈綜合試點(diǎn)工作提供了全方位基礎(chǔ)支撐。
通過對檢察業(yè)務(wù)梳理和調(diào)研,雄安新區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)一體開展了基于區(qū)塊鏈的檢察數(shù)據(jù)大腦業(yè)務(wù)模型、認(rèn)罪認(rèn)罰同步錄像、“兩法銜接”三個系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用:
在檢察數(shù)據(jù)大腦業(yè)務(wù)模型方面,系統(tǒng)采用可視化的形式為雄安新區(qū)檢察干警提供全面的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)建模服務(wù),探索嘗試各類數(shù)據(jù)全閉環(huán)的應(yīng)用流程上鏈,包括數(shù)據(jù)融合上鏈、檢務(wù)數(shù)據(jù)知識上鏈、檢務(wù)業(yè)務(wù)研判結(jié)果上鏈。截至2022年年底,系統(tǒng)已匯集各類數(shù)據(jù)1000余萬條,塊數(shù)據(jù)平臺匯集量位居雄安新區(qū)前列。
在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取律師等有關(guān)人員意見同步錄音錄像方面,系統(tǒng)按照《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》要求,利用區(qū)塊鏈不可篡改、全程可追溯的技術(shù)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件信息和同步錄音錄像視頻信息全鏈路可信、全節(jié)點(diǎn)見證。
“兩法銜接”系統(tǒng)在現(xiàn)有的“兩法銜接”平臺基礎(chǔ)上搭建法律監(jiān)督平臺,探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政許可、治安處罰、社區(qū)矯正信息及公檢法刑事結(jié)案等信息共享。
該系統(tǒng)試用以來,共接入雄安新區(qū)121家成員單位,錄入行政處罰案件671件,對接共享行政許可信息5358件;行政機(jī)關(guān)通過該平臺向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索8件,立案3件;檢察機(jī)關(guān)通過平臺將47件不起訴案件移送相應(yīng)行政機(jī)關(guān),并提出行政處罰檢察意見,行政機(jī)關(guān)均已處罰到位。
激發(fā)動能:深挖數(shù)字檢察“富礦”,推動法律監(jiān)督提質(zhì)增效
如何將數(shù)字化的最新成果賦能檢察工作,是檢察機(jī)關(guān)面對的重要課題,也是深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的重中之重。
結(jié)合雄安新區(qū)建設(shè)實(shí)際情況,雄安新區(qū)分院黨組提出,雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建具有雄安特色的數(shù)字檢察模式,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的探索應(yīng)用,建立“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的法律監(jiān)督機(jī)制。
目標(biāo)明確了,行動就要跟上。今年初,雄安新區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)建立了一體化數(shù)字孿生辦案工作區(qū),通過創(chuàng)新運(yùn)用分布式控制、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)了全流程、全要素、全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“我們將實(shí)體辦案工作區(qū)和虛擬數(shù)字化辦案工作區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦案工作區(qū)‘實(shí)體建設(shè)多個點(diǎn),網(wǎng)上虛擬一個區(qū)’的建設(shè)目標(biāo)。”紀(jì)志明介紹,雄安新區(qū)分院通過對檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前主要辦案職能進(jìn)行模塊化設(shè)計,確立了訊問(遠(yuǎn)程提訊)、未檢辦案、認(rèn)罪認(rèn)罰同步錄音錄像、分析研判、檢察聽證等功能模塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雄安新區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上開展辦案工作區(qū)辦案節(jié)點(diǎn)建設(shè),完成了以容城、安新辦案區(qū)為主體,船載、車載辦案節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的多節(jié)點(diǎn)實(shí)體辦案工作區(qū)。
依托雄安新區(qū)全域IPv6、5G全覆蓋的數(shù)字城市建設(shè)成果,雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)建成了移動檢察工作網(wǎng),建設(shè)船上辦案節(jié)點(diǎn)和水上辦案節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)白洋淀水上和陸上移動訊問、遠(yuǎn)程訊問、聽證、宣講等功能建設(shè)。與此同時,雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)依托雄安檢察智腦大數(shù)據(jù)建模模塊搭建了大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型4大類60余個,發(fā)現(xiàn)包括偵查活動監(jiān)督、行政檢察、公益訴訟等各類監(jiān)督線索200余條,切實(shí)提升了法律監(jiān)督效能。
“雄安檢察人將在服務(wù)保障‘法治雄安’的新征程上不斷前行,為建設(shè)‘未來之城’提供堅強(qiáng)的司法保障,讓法治建設(shè)成為雄安畫卷中的亮麗底色。”紀(jì)志明表示。