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推動審判管理現(xiàn)代化 發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用

2023-08-11 09:43:46 來源:人民法院報 點(diǎn)擊:
新時期,人民法院應(yīng)緊緊圍繞“公正與效率”這一主題,做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法,從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面加快推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。如何推動審判管理現(xiàn)代化,發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用,不斷激發(fā)法院干警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,促進(jìn)人民法院審判工作現(xiàn)代化?

筆者認(rèn)為,建立和完善更為科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的審判管理長效工作機(jī)制,體現(xiàn)了“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”這一改革要求,有利于實(shí)現(xiàn)審判效率、質(zhì)量、效果同步提升,從而打造全員化、實(shí)質(zhì)化、智能化審判管理新格局。為此,各地法院應(yīng)結(jié)合本地工作實(shí)際,不斷建立和完善以下工作機(jī)制。

首先,建立科學(xué)的質(zhì)量管理指標(biāo)體系。制定科學(xué)的、符合司法規(guī)律的質(zhì)量管理指標(biāo)體系,才能以過硬的司法能力推進(jìn)執(zhí)法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。質(zhì)量管理指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、關(guān)注效果的原則,防止唯指標(biāo)、數(shù)據(jù)論英雄。在全國統(tǒng)一的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,各地、各級法院可以結(jié)合自身實(shí)際因地因時制宜完善相關(guān)指標(biāo),對審執(zhí)工作質(zhì)量、效率、效果和社會滿意度等各方面情況,進(jìn)行科學(xué)合理的定性和定量的總體考評。重視并深化對質(zhì)量管理指標(biāo)體系考評結(jié)果的利用,要把對法官的質(zhì)量管理考核與對法官的評先評優(yōu)、晉職晉級等有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)對案件管理和對人管理的有機(jī)結(jié)合。

其次,建立高效的審判流程管理機(jī)制。審判管理改革的目的是要建立公開、公正、高效、規(guī)范、有序的審判工作運(yùn)行機(jī)制,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段之一就是完善審判流程管理,建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的審判權(quán)運(yùn)行管理和監(jiān)督機(jī)制,使審判資源得以合理分配。為此,一是要制定審判流程管理工作制度,明晰從立案、保全、送達(dá)、審判、執(zhí)行等各個流程工作節(jié)點(diǎn)和時限要求,提高法院干警對審判流程管理的重要性認(rèn)識;二是要加強(qiáng)審判流程管理隊(duì)伍建設(shè),對審判流程管理人員進(jìn)行必要的專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn),使其盡快熟悉系統(tǒng)和審理流程各節(jié)點(diǎn)的控制;三是要動態(tài)監(jiān)督審限管理,增加節(jié)點(diǎn)控制力度,緊盯影響辦理節(jié)奏的因素,及時進(jìn)行審判預(yù)警和督促,并制定相應(yīng)的懲罰措施,倒逼提升辦案效率。

再次,建立暢通的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)上下級法院之間審判管理部門的溝通與協(xié)調(diào),統(tǒng)一各地法院的裁判標(biāo)準(zhǔn),有效遏制服判息訴率、一審案件發(fā)改率上升的趨勢,做到上下配合、雙向聯(lián)動,形成上下級法院工作整體合力,共同維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極加強(qiáng)與兄弟法院的橫向溝通和聯(lián)系,開闊眼界視野,拓寬工作思路,取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)。積極加強(qiáng)法院內(nèi)部各部門、各團(tuán)隊(duì)之間的溝通協(xié)調(diào)和培訓(xùn),充分利用法官專業(yè)會議、審委會、發(fā)改案件評析會等平臺,共同提升審判水平,把提升審判質(zhì)效作為加強(qiáng)審判管理的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)和顯效點(diǎn)。

第四,建立信息化運(yùn)用工作機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)是法院實(shí)現(xiàn)審判流程管理的有效載體和根本途徑。人民法院要持續(xù)深入推進(jìn)智慧法院建設(shè),將信息技術(shù)與司法規(guī)律深度融合,認(rèn)真研究審判執(zhí)行的特點(diǎn),研究制定審判執(zhí)行系統(tǒng)完善措施,爭取使系統(tǒng)設(shè)置更符合審判實(shí)際。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高審判工作質(zhì)效,運(yùn)用大數(shù)據(jù)對案件運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判、預(yù)測,實(shí)時監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)警提示存在臨近審限、長期未結(jié)、延長審限等情形,定期分析辦案情況及各項(xiàng)考核指標(biāo)運(yùn)行情況,為院領(lǐng)導(dǎo)宏觀把握全院審判運(yùn)行狀況、合理分配審判資源、查找問題短板提供參考依據(jù)。

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