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以司法“含綠量”提升發(fā)展“含金量”

2023-10-17 09:41:06 來源:人民法院報 點擊:
沿著浙江省長興縣虹星橋鎮(zhèn)的村道前行,清流潺潺,水清似鏡,鄉(xiāng)野之間盡是綠意。

“污水通過管網(wǎng)流入處理設施,集中處理后再排放。”10月12日,走進虹星橋鎮(zhèn)上的一家污水處理廠,一臺臺機器設施正高效運轉(zhuǎn),污水沿著管網(wǎng)進入回收處理,環(huán)保式作業(yè)正有序運行。

回憶第一次走訪企業(yè)時的場景,浙江省湖州市中級人民法院民二庭庭長蔣敏依然清晰記得:幾十名工人和當?shù)厝罕妶F團圍住,爭吵不休;企業(yè)內(nèi)部亂象橫生,經(jīng)營困難……

誰曾想,一家瀕臨破產(chǎn)的老牌印染企業(yè),如今能夠重煥生機、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。這家企業(yè)到底經(jīng)歷了什么?

綠色優(yōu)先:守住污水處理的關口

浙江新天龍科技股份有限公司(以下簡稱新天龍公司)是長興縣虹星橋鎮(zhèn)一家從事印染行業(yè)逾20年的企業(yè),旗下子公司是當?shù)刂匾奈鬯幚砥髽I(yè)。近年來,由于主營業(yè)務受挫、資金鏈斷裂等原因?qū)е缕髽I(yè)嚴重資不抵債。2020年7月,湖州中院依法裁定受理該公司破產(chǎn)清算。

“法官,公司還開嗎?”“我們怎么辦?”“以后污水往哪排???”

“該公司長期從事印染業(yè)務,與相關子公司形成集紡織、印染、污水處理為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,經(jīng)營基礎較好。”新天龍公司破產(chǎn)管理人浙江澤大(湖州)律師事務所律師朱耀峰介紹,而且,該公司持有虹星橋鎮(zhèn)唯一的排污許可證,具有工業(yè)、生活廢水處理的資質(zhì),能為當?shù)乇姸嗉徔椘髽I(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套服務,同時能夠滿足當?shù)鼐用裆钗鬯幚硇枨蟆?/p>

如果簡單地一破了之,債權人“輸”了,普通債權的清償率僅為7%左右,大部分債權也得不到償還,辛辛苦苦的血汗錢將付之東流;企業(yè)“輸”了,不僅公司直接退出市場,更關鍵的是先前獲取的排污資質(zhì)將面臨被注銷的風險;環(huán)保效益“輸”了,將會對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全帶來嚴重影響。

一面是不知何去何從的職工和債權人,一面是良好的企業(yè)經(jīng)營基礎和自然環(huán)境安全。清算還是重整,企業(yè)是去是留,成為湖州中院必須考慮的問題。

“清算還是重整,不能一言斷之,也不能只考慮企業(yè)風險和權益實現(xiàn),還應把綠色發(fā)展和環(huán)保義務納入其中、優(yōu)先考慮,實現(xiàn)整體性思考和系統(tǒng)性謀劃。”蔣敏在接受采訪時表示。

經(jīng)過充分論證和可行性研判,湖州中院于2021年5月裁定該公司轉(zhuǎn)入重整程序。

污水處理關系千家萬戶,一刻也等不得、慢不得、拖不得。企業(yè)在重整期間如何維持經(jīng)營、保持穩(wěn)定?

據(jù)介紹,湖州中院通過府院聯(lián)動機制,加強與政府有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,由相關環(huán)保部門對該公司及子公司經(jīng)營中涉及的環(huán)保問題進行重點監(jiān)管,又聘請專業(yè)運維單位負責污水處理業(yè)務維護,有力避免環(huán)境污染事故。同時,法院積極協(xié)調(diào)推進排污許可證的續(xù)期,推進重整程序有序進行。

“在法院指導下,我們接管新天龍公司后,第一時間對其生產(chǎn)經(jīng)營情況進行梳理分析,并根據(jù)公司的資產(chǎn)現(xiàn)狀及構成特征,制定詳細的重整方案。”朱耀峰說。

“值得注意的是,此次意向投資人招募,將‘環(huán)保承諾’作為投資人的參選條件,要求投資人簽署環(huán)境保護承諾書,并圍繞綠色經(jīng)營理念制作重整投資方案,把綠色低碳經(jīng)營相關要求作為意向投資人資格審查的重要內(nèi)容,努力招募有能力確保企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的合格投資者。”蔣敏在接受采訪時強調(diào)說。

在多方努力下,最終采用“報價承諾+網(wǎng)絡競價”模式確定了意向投資人。

“環(huán)保承諾”:逐步形成可學可鑒的經(jīng)驗

企業(yè)獲得注資后,在工藝裝備、污染治理、安全生產(chǎn)等方面進行優(yōu)化提升,企業(yè)信用得以修復,生產(chǎn)經(jīng)營也有新變化新氣象;

通過破產(chǎn)重整程序,排污權實現(xiàn)市場價值,普通債權清償率從7%提高至30%以上;

該案促使企業(yè)走上綠色低碳轉(zhuǎn)型全新發(fā)展道路,同時保障當?shù)赜∪井a(chǎn)業(yè)和污水處理的配套服務,有效促進印染產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構具有積極作用。

“不同于之前的破產(chǎn)重整案件,湖州中院在此次案件辦理過程中,引入‘環(huán)保承諾’條件,將綠色發(fā)展與破產(chǎn)審判高度融合,促使企業(yè)重組成功,實現(xiàn)綠色示范、企業(yè)重生、環(huán)境受益、社會發(fā)展等方面的共贏。”蔣敏欣慰地說道。

該案是湖州中院服務綠色發(fā)展、推動發(fā)展方式升級轉(zhuǎn)型的生動寫照。而且,該院從未停止探索的腳步,逐步形成可借鑒可操作的規(guī)則設計。尤夫股份重整案就是另一個典型案例。

位于湖州市南潯區(qū)的浙江尤夫高新纖維股份有限公司深陷債務危機,面臨退市風險。

逐年減少排污量,爭取做到環(huán)境污染“零處罰”;逐年增加技改投資經(jīng)費,提高污染物處理能力;力爭三年內(nèi)進入本地“綠色發(fā)展企業(yè)”名錄……“借鑒新天龍破產(chǎn)重整案的經(jīng)驗,此次招募投資人環(huán)節(jié),同樣要求投資人必須簽署環(huán)境保護承諾書,這些‘環(huán)保承諾’將指導投資人提出綠色環(huán)??沙掷m(xù)的經(jīng)營方案,引導企業(yè)走向綠色經(jīng)營的目標方向,同時也提振債權人和其他投資者的信心。”蔣敏說。

特別強調(diào)的是,湖州中院對該企業(yè)啟動預重整后,創(chuàng)新運用國際通行的ESG可持續(xù)投資原則,對企業(yè)的破產(chǎn)重整價值進行評判。

“ESG主要從環(huán)境、社會責任、公司治理三大維度對企業(yè)進行畫像評價,通過對企業(yè)過去有無環(huán)保問題、社會責任擔當情況如何等多方面綜合考量,評估企業(yè)的可持續(xù)金融發(fā)展價值。”蔣敏介紹,根據(jù)相關標準,超過門檻分便可納入本地綠色發(fā)展企業(yè)庫,可以獲得相關綠色金融政策扶持。

引入ESG評價體系、設立“環(huán)保承諾”、引導綠色經(jīng)營……尤夫股份重整案的成功,讓蔣敏再一次看到司法手段在護航企業(yè)發(fā)展、促進綠色可持續(xù)發(fā)展的價值所在。

“破產(chǎn)審判不是簡單一判了之,人民法院要秉持綠色發(fā)展理念,堅持能動司法,讓環(huán)境資源等生產(chǎn)要素通過破產(chǎn)重整得到合理配置,實現(xiàn)企業(yè)重生、生態(tài)良好和社會治理的雙贏多贏共贏。” 湖州中院黨組副書記、常務副院長肖國耀說。

綠色司法:守護綠水青山,賦能高質(zhì)量發(fā)展

“破產(chǎn)重整是助力企業(yè)走向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。”蔣敏說,湖州法院正努力探索一條更專業(yè)更高效的“綠色破產(chǎn)”新路徑,從促進綠色義務履行、加強綠色權益運用、賦予綠色發(fā)展印記等方面,幫助企業(yè)發(fā)揮排污權、用能權、碳排放權等環(huán)境權益效能,充分運用綠色資源,引導企業(yè)經(jīng)營向綠色低碳方向發(fā)展。

2023年3月,湖州中院出臺《關于全面構建綠色司法保護體系 全力助推生態(tài)文明典范城市建設的意見》,要求進一步增強制度供給,打造環(huán)境資源審判和綠色金融審判、綠色知產(chǎn)審判、綠色破產(chǎn)、綠色執(zhí)行的“1+4”標識性成果,梳理形成一批符合生態(tài)文明建設規(guī)律的司法裁判規(guī)則,建立健全一批具有湖州特色、助推綠色發(fā)展的制度機制,總結提煉可復制、可推廣的湖州綠色司法體系。

“身處‘兩山’理念誕生地,湖州法院正在逐步探索構建起‘綠色司法保護體系+環(huán)境資源司法協(xié)同中心+基層環(huán)境治理隊伍’工作架構,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化提供司法服務和保障。”湖州中院環(huán)境資源審判庭庭長許婷婷介紹。

生態(tài)環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程。浙江法院運用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、合規(guī)整改等司法手段,妥善審理涉及石化、礦產(chǎn)、海域等資源開發(fā)利用相關的權屬爭議和合同糾紛案件,以及綠色金融、碳排放權交易、環(huán)境服務與治理合同等新類型案件,推動鋼鐵、石化、印染、能源等行業(yè)技術設備升級以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。浙江省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長錢建軍說,當前,浙江高院正積極推進長三角綠色一體化跨域協(xié)作、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度、迭代升級“法護生態(tài)”集成應用平臺、“森林法官”護航鄉(xiāng)村振興機制等,以綠色發(fā)展理念為引領,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

綠水青山就是金山銀山。浙江法院牢固樹立并積極踐行“兩山”理念,正確把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護之間的辯證關系,不斷找準司法審判服務發(fā)展、保障民生和保護環(huán)境之間的平衡點,以司法“含綠量”提升發(fā)展“含金量”,讓“金山銀山”的成色更足、底氣更強。

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