海東市人大常委會(huì)
關(guān)于修改《海東市人民代表大會(huì)
及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定

（2024年2月28日海東市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十二次會(huì)議通過2024年3月19日青海省第十四屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

二、將第三條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。”

三、增加一條，作為第五條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)本市法治建設(shè)。”

四、將第五條改為第六條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》等法律規(guī)定的原則，依照法定權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。”增加一款，作為第二款：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。”

五、將第六條改為第七條，增加一款，作為第一款：“制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。”

六、增加一條，作為第八條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。”

七、將第二章章名修改為“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃”。

八、將第七條改為第九條，第一款修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。”第二款修改為：“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，立足市情，向全社會(huì)廣泛征集意見，深入分析本行政區(qū)域立法需求，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。”

九、將第八條改為第十條，第一款修改為：“市人民政府及其有關(guān)部門、市人大各專門委員會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大代表以及有關(guān)方面可以提出立法建議項(xiàng)目。”第二款修改為“立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的必要性、可行性和需要解決的主要問題等。”第三款修改為“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、研究和論證，篩選提出立法項(xiàng)目，提出立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案和編制情況說明，書面征求省人大常委會(huì)意見后，提交主任會(huì)議決定。”

十、將第九條改為第十一條，修改為：“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃草案由主任會(huì)議通過，按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”增加一款，作為第二款：“立法計(jì)劃在正式確定前，加強(qiáng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見。”

十一、將第十條改為第十二條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃的具體工作，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。”第二款修改為：“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃一般不作調(diào)整，在執(zhí)行過程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出意見，由主任會(huì)議決定。”

十二、將第十三條改為第十五條，增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。”

十三、將第十四條改為第十六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及說明發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。”

十四、將第二十七條改為第二十九條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決；各方面意見較多或者有重大意見分歧的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。”

十五、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。”

十六、將第四十條改為第四十二條，第二款修改為：“地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”

十七、將第四十一條改為第四十三條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)在《海東市人大常委會(huì)公報(bào)》、海東人大網(wǎng)站以及在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在《海東市人大常委會(huì)公報(bào)》上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”

十八、增加一條，作為第五十五條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。”

十九、增加一條，作為第五十六條：“常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方立法工作的建議，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中發(fā)揮作用。”

二十、增加一條，作為第五十七條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)市人大專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)立法人才專業(yè)化能力建設(shè)；注重發(fā)揮立法智庫專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方立法提供智力支持；依托地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地、科研單位等資源，適時(shí)開展地方立法評(píng)估工作。”

二十一、增加一條，作為第五十八條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。”

二十二、將條例第十一條第二款、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第五十三條中的“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”修改為“常務(wù)委員會(huì)”。

本決定自公布之日起施行。

《海東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。