居民問題

海東市樂都區(qū)王先生：本人戶籍地在四川省甘孜縣，長(zhǎng)期在樂都區(qū)居住，并與本地人李女士結(jié)婚，生育有兩個(gè)子女。由于突發(fā)疾病，家庭因病致貧能否申請(qǐng)低保？

部門解答

樂都區(qū)民政局：共同生活的部分家庭成員戶籍所在地不在樂都區(qū)的，可以由持有我區(qū)常住戶口并在樂都區(qū)長(zhǎng)期居住的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；不同縣域間長(zhǎng)期人戶分離（連續(xù)一年以上）的人員，可持暫住證、居住證、購房（租房）合同及相關(guān)單位說明等材料在經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)。

低保標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前樂都區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為660元/月，采取分檔補(bǔ)助落實(shí)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)：A類困難家庭，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于658元/人；B類困難家庭，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于574元/人；C類困難家庭，按照月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于406元/人。

農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)差或分檔補(bǔ)助形式落實(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)：A類困難家庭，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于423元/人；B類困難家庭，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于369元/人；C類困難家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于261元/人。

申請(qǐng)條件

持有樂都區(qū)常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)或?qū)儆陂L(zhǎng)期支出型貧困家庭，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)最低生活保障。簡(jiǎn)單來說，戶籍狀況，家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭剛性支出是認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件。

如何申請(qǐng)

申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)；共同生活的部分家庭成員戶籍所在地不在本區(qū)的，可以由持有常住戶口并在本區(qū)長(zhǎng)期居住的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)：共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；不同縣域間長(zhǎng)期人戶分離（連續(xù)一年以上）的人員，可持暫住證、居住證、購房、租房合同及相關(guān)單位說明等材料在經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)。在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居?。ㄟB續(xù)一年以上）的城鄉(xiāng)居民，按照城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)開展審核確認(rèn)工作，其他居民按照農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)開展審核確認(rèn)工作。各地城鎮(zhèn)地域劃分，由縣級(jí)民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定（原則上至少應(yīng)將縣府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入城鎮(zhèn)地域范圍）。

所需材料

最低生活保障申請(qǐng)書，家庭成員戶口簿和身份證原件，《青海省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》，《青海省最低生活保障申請(qǐng)審核確認(rèn)表》，《青海省最低生活保障申請(qǐng)證明事項(xiàng)告知承諾書》，確有需要但無法通過青海省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)獲取的相關(guān)證明材料。

注意事項(xiàng)

申請(qǐng)低保需要村（居）委出具相關(guān)證明嗎？

提交最低生活保障申請(qǐng)書，不需要村（居）民委員會(huì)開具相關(guān)證明或蓋章，可以通過青海省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)查詢的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“一門受理”窗口應(yīng)主動(dòng)為申請(qǐng)對(duì)象提供申請(qǐng)表等相關(guān)表單，不得收取費(fèi)用。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)如何核算家庭收入？

家庭收入指共同生活的家庭成員在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括：工資性收入，經(jīng)營凈收入，財(cái)產(chǎn)凈收入，轉(zhuǎn)移凈收入（如撫恤金、社會(huì)福利救濟(jì)金等），其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

困難群眾申請(qǐng)低保要如實(shí)承諾本人及共同生活家庭成員戶籍、婚姻、房產(chǎn)、車輛、銀行存款、就業(yè)等真實(shí)狀況，如發(fā)現(xiàn)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的將不予納入最低生活保障范圍，并根據(jù)隱瞞情形追究相應(yīng)法律責(zé)任。

家庭收入核算遵循哪些規(guī)定？

簽訂勞動(dòng)合同的，按照用人單位提供的有關(guān)收入的資料或銀行發(fā)放記錄認(rèn)定。無法提供相關(guān)材料的，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)中的個(gè)人繳稅或繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)定；外出務(wù)工且無法提供收入情況的，以務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；常住地靈活就業(yè)的，按本地區(qū)同行業(yè)平均收入計(jì)算；難以確定務(wù)工地區(qū)的，按常住地（連續(xù)一年以上）最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；家中有勞動(dòng)條件且無正當(dāng)理由不務(wù)工務(wù)農(nóng)的，有勞動(dòng)能力成員的按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入；家庭擁有土地（草場(chǎng)、林地）的，按照實(shí)際擁有面積，結(jié)合當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)作物畝產(chǎn)產(chǎn)量和農(nóng)作物價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（草場(chǎng)、林地收益），扣除成本后計(jì)算收入；對(duì)于贍（扶、撫）養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的贍（扶、撫）養(yǎng)費(fèi)，一般按照司法、法院等相關(guān)部門出具的調(diào)解書、判決書或協(xié)議書確定的金額認(rèn)定。沒有相關(guān)法律文書的，按申請(qǐng)低保對(duì)象申報(bào)金額確定。贍（扶、撫）養(yǎng)人屬于特困供養(yǎng)對(duì)象、低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象或支出型貧困救助對(duì)象的，可視為無能力支付贍（扶、撫）養(yǎng)費(fèi)；申請(qǐng)低保家庭中有已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20％扣減就業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%扣減就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)成本。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)，哪些收入不計(jì)入家庭收入？

優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金等；各級(jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金和死亡職工的喪葬費(fèi)；獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育家庭所獲其他政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；中央和地方確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金：因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金：政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；政府發(fā)放的高齡補(bǔ)貼，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，以及臨時(shí)性生活救助金；繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；社會(huì)捐贈(zèng)款物中專項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際支出或預(yù)計(jì)支出部分；市州、縣區(qū)民政部門確認(rèn)的不計(jì)入家庭收入的其他項(xiàng)目。