核心提示：“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，從嚴(yán)治黨釋放出強(qiáng)大能量。過(guò)去官場(chǎng)上、黨員干部中間認(rèn)為的“小問(wèn)題”“潛規(guī)則”，以及種種理所當(dāng)然都成為嚴(yán)厲治理的對(duì)象。三年時(shí)間過(guò)去了，還有哪些觀念在悄悄影響著作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展？一起來(lái)看看。
“不為”觀念：多一事不如少一事
“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，很多黨員干部出于規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，產(chǎn)生了消極抵抗的思想，其中最為人們所熟知的就是不作為心態(tài)：既然干事存在風(fēng)險(xiǎn)，索性少干、不干，多一事不如少一事。對(duì)單位，“不敢貪腐，也不干活”；對(duì)群眾，“不拿好處，也不辦事”。這些負(fù)面想法和做法的蔓延，影響了整個(gè)干部隊(duì)伍的公仆情懷，懶政、庸政也隨之而來(lái)。
河南省紀(jì)委在作風(fēng)滿意度的調(diào)查中曾詢問(wèn)，“您認(rèn)為當(dāng)前當(dāng)?shù)攸h員干部工作作風(fēng)方面哪些問(wèn)題最突出”，62.0%的人表示是“不作為、慢作為”問(wèn)題，50.3%的人認(rèn)為是“事難辦”問(wèn)題。
面對(duì)這樣的“不為”心態(tài)，有什么辦法能夠破呢？嚴(yán)肅考核機(jī)制或是行之有效的策略。“法定職責(zé)必須為”“法無(wú)授權(quán)不可為”是政府部門(mén)必須恪守的原則。在干部考核上，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“干多干少一個(gè)樣”。在干部任用上，體現(xiàn)“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”，避免“干活越多，得罪人越多”。
—— 點(diǎn)評(píng)：從以前的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，到如今“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”，都是不作為現(xiàn)象。必須牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服“不為”觀念，把履行崗位職責(zé)作為個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。
“敷衍”心態(tài)：對(duì)上級(jí)和群眾兩頭忽悠
在“八項(xiàng)規(guī)定”三周年之際，有媒體報(bào)道，有的為民辦實(shí)事通道徒有虛名，實(shí)事虛做。“市長(zhǎng)熱線”將市民投訴反饋給部門(mén)，卻被一些人對(duì)上級(jí)、對(duì)群眾兩頭敷衍；有的把材料匯報(bào)當(dāng)做成績(jī)，虛事實(shí)做，把說(shuō)的當(dāng)成做的，把想法當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，把思路當(dāng)作成績(jī)，在一些地方形成了“材料政績(jī)”和“統(tǒng)計(jì)政績(jī)”的現(xiàn)象。
其實(shí)關(guān)于各類(lèi)政府網(wǎng)站或市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱等的“僵尸”化，很多人深有體會(huì)。雖有設(shè)置，但卻是擺設(shè)兒、樣子貨。通過(guò)這些渠道想反映一點(diǎn)情況，要么是石沉大海杳無(wú)音訊，要么就是永遠(yuǎn)不變的“您的問(wèn)題已收到，我們會(huì)盡快處理”，然后接著杳無(wú)音訊。
這樣的敷衍、搪塞舉動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也嚴(yán)重破壞著干群關(guān)系。
還有一些“忽悠”是聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生的，問(wèn)題出在下面，根子往往在上面。上面決策時(shí)的官僚主義，往往會(huì)導(dǎo)致基層落實(shí)時(shí)的形式主義——拍腦袋的決策，基層落實(shí)不了，只好弄虛作假。
—— 點(diǎn)評(píng)：以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義、以形式主義應(yīng)對(duì)官僚主義，習(xí)慣于打擦邊球、搞蒙混過(guò)關(guān)，這是典型的“忽悠”心態(tài)。必須牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心，杜絕投機(jī)取巧，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
“官威”思想：耍威風(fēng)、講排場(chǎng)，刷權(quán)力的“存在感”
雖然官員應(yīng)當(dāng)是人民的公仆，為人民服務(wù)，但“官本位”思想、“當(dāng)官要有官威”的想法在一些干部身上根深蒂固。在工作上除了作風(fēng)粗魯、霸道，還表現(xiàn)在“折騰人”上。遇到規(guī)定有自由裁量空間時(shí)，一些基層干部會(huì)尋求權(quán)力的“存在感”，要么把可走可不走的環(huán)節(jié)都讓群眾跑一遍，要么把事項(xiàng)拖到最后一天才辦理。
而群眾最常見(jiàn)的官威，則集中在儀式、待遇上——前呼后擁、高接遠(yuǎn)迎，包有人拎、傘有人打。比如在調(diào)研過(guò)程中，有些基層干部為向上級(jí)來(lái)人表達(dá)敬意，跑到高速路口迎接，送到管轄地界才走。前來(lái)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)起初會(huì)制止，有的后來(lái)也就順?biāo)浦哿恕?/span>
對(duì)此，某省省委一位副秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，去年她在參與省會(huì)城市一處大型爛尾樓盤(pán)的處理善后時(shí)，見(jiàn)到該市信訪局局長(zhǎng)的日常工作狀態(tài)：只見(jiàn)這位局長(zhǎng)半靠在椅背上，蹺著二郎腿，在下屬和群眾面前，擺出一副說(shuō)不出的傲慢和無(wú)禮。
部分領(lǐng)導(dǎo)干部這種總覺(jué)得自己與周?chē)瞬煌膬?yōu)越感，在各類(lèi)場(chǎng)合總想著刷一刷身份和權(quán)力的“存在感”的心態(tài)，不僅不會(huì)拉近與群眾的距離，反倒會(huì)令群眾產(chǎn)生厭惡心理。
—— 點(diǎn)評(píng)：做官擺架子、耍威風(fēng)、講排場(chǎng)，認(rèn)為“水至清則無(wú)魚(yú)”“迎來(lái)送往增感情”，這些都是傳統(tǒng)的封建官場(chǎng)陋習(xí)，也是官僚主義與形式主義的思想根源。必須牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，擺正與群眾關(guān)系，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，勿以小利而沾之，勿以小情而徇私。
“局外人”心態(tài)：不把自己擺進(jìn)去，對(duì)紀(jì)律選擇性執(zhí)行
嚴(yán)以律人、寬以律己，對(duì)下級(jí)講規(guī)矩、對(duì)自己講寬容，這是典型的“看客”心態(tài)，也是一些黨員干部身上存在的“局外人”心理。
對(duì)此，一些機(jī)關(guān)工作的普通人員深有體會(huì)：“現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是個(gè)別‘一把手’，天天嘴上講紀(jì)律、講規(guī)矩，卻時(shí)不時(shí)地違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩，讓人難以接受。”有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)矩、紀(jì)律選擇性執(zhí)行，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就無(wú)視，“在車(chē)輛使用、財(cái)務(wù)紀(jì)律等方方面面都能遇到這樣的問(wèn)題”。
在局部范圍，作風(fēng)建設(shè)力度存在層層“衰減”的情況。“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”。在省市縣層面，作風(fēng)建設(shè)抓得比較嚴(yán)、比較實(shí)，而到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，一些黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)不以為然，甚至是置若罔聞，造成了“腸梗阻”。
除了“不把自己擺進(jìn)去”的“看客”，還有習(xí)慣充當(dāng)“好好先生”的“看客”。河南新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位被追責(zé)的案例，就是這種“看客”的典型。有干部在談起這起事件時(shí)說(shuō)，“好人未必是好官，不愿得罪人，維護(hù)一個(gè)，失去一片。”也有干部說(shuō)：“一把手不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，一個(gè)組織、一個(gè)地方必定正氣不彰、邪氣上升。”
—— 點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)以律人、寬以律己，對(duì)下級(jí)講規(guī)矩、對(duì)自己講寬容，這是典型的“看客”心態(tài)。實(shí)踐證明， “上行下效”是黨風(fēng)、政風(fēng)乃至廉政建設(shè)的基本定律，只有從上做起、自上而下、以上帶下，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)做給一級(jí)看，才能樹(shù)立正氣、壓倒邪氣。
