近日，工信部向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電）頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，中國(guó)廣電成為繼電信、移動(dòng)、聯(lián)通之后第四大運(yùn)營(yíng)商。據(jù)了解，此次中國(guó)廣電申請(qǐng)并獲批的是固定寬帶接入服務(wù)，暫時(shí)不提供固定及移動(dòng)通話服務(wù)，業(yè)內(nèi)有說(shuō)法稱其拿到的是“半個(gè)牌照”。
消息一出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。“第四大運(yùn)營(yíng)商”能否成為市場(chǎng)的一條“鯰魚”，攪動(dòng)當(dāng)前電信業(yè)的固有格局？從目前情況看，前景仍不明朗。其實(shí)，中國(guó)廣電已經(jīng)在31個(gè)省份、50多個(gè)城市試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，用戶數(shù)約2000萬(wàn)戶。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)固定寬帶用戶已達(dá)2.1億戶，廣電寬帶占比10%左右，與其他三大運(yùn)營(yíng)商差距明顯。中國(guó)廣電正式獲得牌照后，若要搶占份額并非全無(wú)可能，但在全國(guó)布網(wǎng)，資金需求在3000億元至5000億元，中國(guó)廣電的注冊(cè)資本只有45億元。資金的巨大缺口，追趕三大老牌運(yùn)營(yíng)商談何容易？
中國(guó)廣電若要成為電信業(yè)的“鯰魚”，先得防著被大魚吃掉。中國(guó)廣電成立于2014年，是國(guó)家大力推動(dòng)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的產(chǎn)物。近些年“三網(wǎng)融合”的布局加速，三大運(yùn)營(yíng)商相繼推出了iptv系統(tǒng)，繞過(guò)了廣電的電視終端，根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，目前用戶數(shù)在0.46億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)公司也相繼推出電視盒子，業(yè)內(nèi)估計(jì)用戶數(shù)0.44億戶。兩者之和尚不如廣電電視用戶數(shù)1.75億戶，但大趨勢(shì)是此消彼長(zhǎng)，中國(guó)廣電承載著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于中國(guó)廣電來(lái)說(shuō)，撬動(dòng)格局尚早，穩(wěn)住格局才是當(dāng)務(wù)之急。
但廣電業(yè)并非全無(wú)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)各地電視廣播的產(chǎn)品，是廣電的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，可以彌補(bǔ)渠道的不足。如何用好這部分資源，應(yīng)是中國(guó)廣電在進(jìn)場(chǎng)之后要深入考慮的。
作為第四大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)廣電承載了相當(dāng)多的期待：楔入條塊分割的壟斷格局，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)迫使資費(fèi)下調(diào)，為消費(fèi)者帶來(lái)更多的便利和實(shí)惠。但綜合分析來(lái)看，這樣的期待還是有些遙遠(yuǎn)。電信行業(yè)由于投資大、技術(shù)門檻高、格局板塊化嚴(yán)重，給競(jìng)爭(zhēng)留下的空間本身就很逼仄。2015年，我國(guó)在16個(gè)城市試點(diǎn)寬帶業(yè)務(wù)向民資開放，如今，消費(fèi)者的實(shí)際感受仍是不痛不癢。
也有網(wǎng)友樂(lè)觀地表示，多一個(gè)選擇總是好事。但若用戶體驗(yàn)差距太大，多一個(gè)選擇和沒有選擇并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。即便如此，中國(guó)廣電獲運(yùn)營(yíng)商牌照仍具有指向意義。獲頒許可證的消息一出即引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，說(shuō)明公眾對(duì)打破壟斷、提速降費(fèi)的期待是多么迫切，也說(shuō)明電信業(yè)依然是面向開放、歡迎競(jìng)爭(zhēng)的。只是達(dá)成這些期待，還需要改革的推進(jìn)、技術(shù)的跟進(jìn)，也需要時(shí)間。
市場(chǎng)和消費(fèi)者歡迎“鯰魚”，也希望它們能夠壯大。畢竟，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，競(jìng)爭(zhēng)才是真理，才是增進(jìn)公共福祉的動(dòng)力來(lái)源，也是中國(guó)電信業(yè)改革應(yīng)當(dāng)始終秉持的方向。（王子墨）
